ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№36-В08-10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва « 0 5 » м а р т а 2 0 0 8 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области дело по иску Олейникова В.Ф. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Министерству финансов Российской Федерации о предоставлении транспортного средства, компенсации морального вреда,
установила:
Олейников В.Ф. обратился в суд с данным иском, указывая, что Департамент Смоленской области по социальному развитию необоснованно отказывает ему, инвалиду 2 группы, в предоставлении в пользование транспортного средства - автомашины «Ока» в качестве средства реабилитации, ссылаясь на очередность и отсутствие финансирования.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 20 июля 2007 Министерство финансов Российской Федерации обязано за счет средств казны Российской Федерации предоставить Олейникову В.Ф. специальное транспортное средство в качестве средства реабилитации. С Министерства финансов Российской Федерации в пользу Олейникова В.Ф. взыскана компенсация морального вреда в размере 3000 руб.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 28 августа 2007 года решение суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 28 декабря 2007 дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Смоленского областного суда.
2 В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе заявитель указывает, что Министерство финансов Российской Федерации не является надлежащим ответчиком по данному делу.
На основании ст. 153 Федерального закона от 22.08.2004 г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых до 01 января 2005 года возникло право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, и в соответствии с Федеральным законом от 19.12.2006 г. №238-Ф3 «О федеральном бюджете на 2007 год» Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию на обеспечение транспортными средствами реабилитации инвалидов предусмотрено выделение из федерального бюджета средств в сумме 835076,7 тыс.руб.
Исходя из п.п. 1, 5.1, 5.14 Положения о Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 325, Агентство, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития, включая реабилитацию инвалидов, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на реализацию, возложенных на Агентство функций, проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе на обеспечение инвалидов транспортными средствами реализации в рамках реализации длящихся обязательств государства, что также подтверждается письмом Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию от 29.05.2006 г. №10-11/08-5561.
В то же время согласно п.п.1, 2 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в финансовой сфере и осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной 3 службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федерального казначейства, а также контроль за исполнением таможенными органами нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств.
Следовательно, принятие решений по вопросам реабилитации инвалидов не входит в компетенцию Министерства финансов Российской Федерации, а находится в ведении Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию.
При таких обстоятельствах, по мнению заявителя надзорной жалобы, возложение ответственности на Министерство финансов Российской Федерации при отсутствии его вины в неполучении истцом транспортного средства не основано на законе.
Кроме того, как указывает в надзорной жалобе Министерство финансов Российской Федерации, данный спор основан исключительно на нарушении имущественных прав истца, а потому компенсация морального вреда в данном случае не допустима.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Олейникова В.Ф. Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Министерству финансов Российской Федерации о предоставлении транспортного средства, компенсации морального вреда направить для рассмотрения по существу в президиум Смоленского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации у^У^Т^П / / / Г.А.Гуляева