АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 4 3 2 0 6 3 , г. У л ь я н о в с к , у л . Ж е л е з н о д о р о ж н а я , 14 Тел./факс (8422) 30-19-05 Е-таП: погтайу@ту.ги И н т е р н е т : Ь«р://и1уапоузк.агЫ1г.ги Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А72- 7788/07-15/354 Резолютивная часть решения объявлена 01.02.2008г.
Решение в полном объеме изготовлено 06.02.2008г.
Арбитражный с у д Ульяновской области в составе:
председательствующего О.А. Лубяновой, судей Ю.А.Каданцева, М.А.Семеновой при ведении протокола судебного заседания секретарем с у д е б н о г о заседания Анискиной Е.Е., рассмотрев в с у д е б н о м заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Ульяновский автомобильный завод», г. Ульяновск к Министерству экономики Ульяновской области о признании недействующим приказа Комитета по регулированию иен и тарифов Ульяновской области от 15 ноября 2007г. М 209 «О признании утратившими силу некоторых приказов комитета».
третьи лица:
- Открытое акционерное общество «Улъяновскэнерго» - Открытое акционерное общество «Волжская межрегиональная распределительная компания» • Законодательное собрание Ульяновской области;
• Открытое акционерное общество «Улъяновскхлебпром»;
• Общество с ограниченной ответственностью «Симбирские стройматериалы»;
• Открытое акционерное общество «Ростелеком»;
• ФГУИК-8 УФСИН России по Ульяновской области;
• Куйбышевская железная дорога - филиал ОАО «РЖД»;
• Открытое акционерное общество «Комета»; У МУП ВКХ«Улъяновскводоканал»;
• • • • • • • Общество с ограниченной ответственностью «Сызраньводоканал»;
МУП ЖКХ Чердаклинского района;
Общество с ограниченной ответственностью «Протон»;
МУП «Ульяновская городская электросеть»;
Открытое акционерное общество «УГАТП№3», Открытое акционерное общество ПК «Витязь»;
Закрытое акционерное общество «Силикатчик», • • • • • • Закрытое акционерное общество «Фирма «Русь»;
Открытое акционерное общество «Завод «Искра»;
Открытое акционерное общество «Компания «Электромаш»;
Открытое акционерное общество «Промышленная торговая «Элегант», Открытое акционерное общество «УЗТС»;
' • Открытое акционерное общество «Волжская ТГК»;
• Общество с ограниченной ответственностью «Монолит»;
швейная фирма • • • • Общество с ограниченной ответственностью «Гравер»;
Общество с ограниченной ответственностью «КПД-1»;
Общество с ограниченной ответственностью «МК «Заволжский»;
Закрытое акционерное общество «Авиастар-СП»;
• • • • • • • • • • • • • Закрытое акционерное общество «Ульяновская обувная фабрика»;
Общество с ограниченной ответственностью «Фирма «СЭД-ВАД»;
Открытое акционерное общество «Ульяновскиймеханический завод»;
Открытое акционерное общество « Ульяновский моторный завод»;
Открытое акционерное общество «Утес»;
Общество с ограниченной ответственностью «Уралхим-сервис»;
Общество с ограниченной ответственностью «Гермес плюс»;
ФНПЦ ОА О «НПО «Марс »;
Закрытое акционерное общество «Симбирская литейная компания»;
Открытое акционерное общество Мясокомбинат «Инза»;
Областное государственное унитарное предприятие «Симбирский бройлер»;
Общество с ограниченной ответственностью «НСП»;
Открытое акционерное общество «ВолгаТелеком»;
• • • Открытое акционерное общество «Ульяновский авторемонтный завод №2»;
Общество с ограниченной ответственностью «НПВФ «Стройполимермаш»;
ФГУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области;
• • ТУ №1 Приволжского филиала ОАО «Ростелеком»;
Закрытое акционерное общество «Криушинская судоремонтная • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • Общество с ограниченной ответственностью «ПТА»;
Муниципальное унитарное предприятие «Криушинское ЖКХ»;
Общество с ограниченной ответственностью «Химтекс»;
Государственное унитарное предприятие Учреждение ЮИ-78/2;
Закрытое акционерное общество «Армада-люкс»;
Закрытое акционерное общество «Заволжское ППЖТ»;
Открытое акционерное общество «Трест-3»;
Общество с ограниченной ответственностью «Камеко»;
Общество с ограниченной ответственностью «Каскад-Ульяновск»;
Общество с ограниченной ответственностью «Максима-Х»;
Общество с ограниченной ответственностью «Самаратрансгаз»;
Общество с ограниченной ответственностью «СервисГаз»;
Общество с ограниченной ответственностью «Смарт-Инвест»;
Общество с ограниченной ответственностью «Строй ЖБИ»;
Общество с ограниченной ответственностью «СЭСНА»;
Общество с ограниченной ответственностью «Трасса»;
Общество с ограниченной ответственностью «Фрегат Плюс»;
Общество с ограниченной ответственностью «Маркет форт-Ульяновск»;
Федеральное государственное унитарное предприятие «ГНЦРФ НИИАР»;
Общество с ограниченной ответственностью «Дизель»;
Открытое акционерное общество «Редуктор»;
Общество с ограниченной ответственностью «Агрокус»;
ГУРЦ «Сосновый бор»;
Базарносызганский леспромхоз, ОАО ФСК ЕЭС;
Общество с ограниченной ответственностью «Феникс»;
МУАПМО «Новомалыклинское сельское поселение»;
Закрытое акционерное общество «ЯВВА», Открытое акционерное общество «Димитровградхлебзерно», Общество с ограниченной ответственностью «Новочеремшанский леспром»;
Общество с ограниченной ответственностью «Бриз»;
АМО «Мулловское городское поселение».
компания»;
• у при участии в заседании:
от заявителя - Кнышевский Д.Л, доверенность от 27 12 2007г. № 325/2007-39, паспорт от ответчика - Артемьев Е.В., доверенность от 09.01.2008г., удостоверение от ОАО «Ульяновскэнерго» - Карсункин С.А., доверенность от 09.11.2007г № 749/юр, паспорт от О А О «Волжская межрегиональная распределительная компания» - Солодкий В.В., доверенность от 17 01.2008г. МД/08-08, паспорт от Законодательного собрания - Зацепин М.А., доверенность от 15.01.2008г № 08-16-1/17, удостоверение от О А О «Ульяновскхлебпром» - не явился, уведомлен от ООО «Симбирские стройматериалы» - не явился, уведомлен от О А О «Ростелеком» - не явился (заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя) от ФГУ ИК-8 У Ф С И Н - не явился, уведомлен от К Ж Д филиал О А О « Р Ж Д » - не явился, уведомлен от ОАО «Комета» - не явился, уведомлен от У М У П В К Х «Ульяновскводоканал» - не явился, заявление о рассмотрении в отсутствии представителя от ООО «Сызраньводоканал» - не явился, уведомлен от М У П Ж К Х Чердаклинского района - не явился, уведомлен от ООО «Протон» - не явился, уведомлен от М У П «Ульяновская городская электросеть» - не явился, уведомлен от ОАО « У Г А Т П № 3 » - не явился, уведомлен от О А О ПК «Витязь» - не явился, уведомлен от ЗАО «Силикатчик» - не явился, уведомлен от ЗАО «Фирма «Русь» - не явился, уведомлен от О А О «Завод «Искра» - не явился, заявление о рассмотрении в отсутствии представителя от О А О «Компания «Электромаш» - не явился, уведомлен от ОАО «Элегант» - не явился, уведомлен от О А О «УЗТС» - не явился, уведомлен от ОАО «Волжская ТГК» - не явился, заявление о рассмотрении в отсутствии представителя от ООО «Монолит» - не явился, уведомлен от ООО «Гравер» - не явился, уведомлен от ООО «КПД-1» - не явился, уведомлен от ООО «МК «Заволжский» - не явился, уведомлен от ЗАО «Авиастар-СП» - Залуцкая А.Н., доверенность № 58 от 22.06 2007г., паспорт от ЗАО «Ульяновская обувная фабрика» - не явился, уведомлен от ООО «Фирма « С Э Д - В А Д » - не явился, уведомлен от ОАО «Ульяновский механический завод» - не явился, заявление о рассмотрении в отсутствии представителя от О А О «Ульяновский моторный завод» - не явился, уведомлен от О А О «Утес» - не явился, уведомлен от ООО «Уралхим-сервис» - не явился, уведомлен от ООО «Гермес плюс» - не явился, уведомлен от Ф Н П Ц О А О «НПО «Марс» - не явился, уведомлен от ЗАО «Симбирская литейная компания» - не явился, уведомлен от ОАО Мясокомбинат «Инза» - не явился, заявление о рассмотрении в отсутствии представителя от ОГУП «Симбирский бройлер» - не явился, уведомлен от ООО «НСП» - не явился, уведомлен от ОАО «ВолгаТелеком» - не явился, уведомлен от О А О «Ульяновский авторемонтный завод № 2» - не явился, уведомлен от ООО « Н П В Ф «Стройполимермаш» - не явился, уведомлен от ФГУ ИК-4 У Ф С И Н - не явился, уведомлен от ТУ №1 Приволжского филиала О А О «Ростелеком» - не явился, уведомлен от З А О «Криушинская судоремонтная компания» - не явился, заявление о рассмотрении в отсутствии представителя от ООО «ПТА» - не явился, уведомлен от М У П «Криушинское Ж К Х » - не явился, уведомлен от ООО «Химтекс» - не явился, уведомлен от ГУП У ч р е ж д е н и е Ю И - 7 8 / 2 - Пчеловая И.В, доверенность от 20 03 2007г. № 234, удостоверение от З А О «Армада-люкс» - не явился, уведомлен от З А О «Заволжское П П Ж Т » - не явился, уведомлен от О А О «Трест-3» - не явился, уведомлен от ООО «Камеко» - не явился, уведомлен от ООО «Каскад-Ульяновск» - не явился, уведомлен от ООО «Максима-Х» - не явился, уведомлен от ООО «Самаратрансгаз» - не явился, уведомлен от ООО «СервисГаз» - не явился, уведомлен от ООО «Смарт-Инвест» - не явился, уведомлен от ООО «Строй ЖБИ» - не явился, уведомлен от ООО « С Э С Н А » - Климина А.М., доверенность от 30.11.2007г.
№ 07/1, паспорт от ООО «Трасса» - не явился, уведомлен от ООО «Фрегат Плюс» - не явился, уведомлен от ООО «Маркет форт-Ульяновск» - не явился, уведомлен от Ф Г У П « Г Н Ц РФ Н И И А Р » - не явился, уведомлен от ООО «Дизель» - не явился, заявление о рассмотрении в отсутствии представителя от О А О «Редуктор» - не явился, уведомлен от ООО «Агрокус» - не явился, уведомлен от Г У Р Ц «Сосновый бор» - не явился, уведомлен от Базарносызганский л е с п р о м х о з - не явился, уведомлен от ФСК Е Э С - не явился, уведомлен от ООО «Феникс» - не явился, уведомлен от М У А П М О «Новомалыклинское сельское поселение» - не явился, уведомлен от ЗАО « Я В В А » - не явился, уведомлен от О А О «Димитровградхлебзерно» - не явился, уведомлен от ООО «Новочеремшанский леспром» - не явился, уведомлен от ООО «Бриз» - не явился, уведомлен от А М О «Мулловское городское поселение - не явился, уведомлен
установил:
Открытое акционерное общество «Ульяновский автомобильный завод» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Комитету по регулированию цен и тарифов Ульяновской области о признании Приказа Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 15 ноября 2007г. № 2 0 9 «О признании утратившим силу некоторых приказов комитета» не соответствующим Федеральному Закону № 4 1 - З Ф «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ», Федеральному Закону № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правилам государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004г.
№ 1 0 9 ) , которое и м е ю т большую ю р и д и ч е с к у ю силу, и не действующим полностью.
Определениями суда от 19.12.2007г и 11.01.2008 к участию в д е л е в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены ОАО «Ульяновскэнерго», О А О «Волжская межрегиональная распределительная компания», Законодательное собрание Ульяновской области;Открытое акционерное общество «Ульяновскхлебпром»;Общество с ограниченной ответственностью «Симбирские стройматериалы»;Открытое акционерное общество «Ростелеком»; Ф Г У И К - 8 У Ф С И Н России по ' Ульяновской области;Куйбышевская железная дорога - филиал О А О «РЖД»; Открытое акционерное общество «Комета»;
УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал»;
Общество с ограниченной ответственностью «Сызраньводоканал»;
М У П Ж К Х Чердаклинского района;Общество с ограниченной ответственностью «Протон»;МУП «Ульяновская городская электросеть»; Открытое акционерное общество « У Г А Т П №3»; Открытое акционерное общество ПК «Витязь»;Закрытое акционерное общество «Силикатчик»; Закрытое акционерное общество «Фирма «Русь»; Открытое акционерное общество «Завод «Искра»; Открытое акционерное общество «Компания «Электромаш»; Открытое акционерное общество «Промышленная торговая швейная фирма «Элегант»;Открытое акционерное общество «УЗТС»; Открытое акционерное общество «Волжская ТГК»;
Общество с ограниченной ответственностью «Монолит»; Общество с ограниченной ответственностью «Гравер»; Общество с ограниченной ответственностью «КПД-1»; Общество с ограниченной ответственностью « М К «Заволжский»;
Закрытое акционерное общество «Авиастар-СП»; Закрытое акционерное общество «Ульяновская обувная фабрика»; Общество с ограниченной ответственностью «Фирма « С Э Д - В А Д » ; Открытое акционерное общество «Ульяновский механический завод»; Открытое акционерное общество «Ульяновский моторный завод»; Открытое акционерное общество «Утес»; Общество с ограниченной ответственностью «Уралхим-сервис»;
Общество с ограниченной ответственностью «Гермес плюс»; ФНГЩ О А О «НПО «Марс»; Закрытое акционерное общество «Симбирская литейная компания»; Открытое акционерное общество Мясокомбинат «Инза»;
Областное государственное унитарное предприятие «Симбирский бройлер»;
Общество с ограниченной ответственностью «НСП»; Открытое акционерное общество «ВолгаТелеком»;
Открытое акционерное общество «Ульяновский авторемонтный завод № 2 » ; Общество с ограниченной ответственностью « Н П В Ф «Стройполимермаш»; ФГУ ИК-4 У Ф С И Н России по Ульяновской области; ТУ №1 Приволжского филиала О А О «Ростелеком»; Закрытое акционерное общество «Криушинская судоремонтная компания»; Общество с ограниченной ответственностью «ПТА»; Муниципальное унитарное предприятие «Криушинское ЖКХ»;
Общество с ограниченной ответственностью «Химтекс»;
Государственное унитарное предприятие У ч р е ж д е н и е Ю И - 7 8 / 2 ; Закрытое акционерное общество «Армада-люкс»; Закрытое акционерное общество «Заволжское ППЖТ»; Открытое акционерное общество «Трест-3»;
Общество с ограниченной ответственностью «Камеко»;
Общество с ограниченной ответственностью «Каскад-Ульяновск»; Общество с ограниченной ответственностью «МаксимаХ»;Общество с ограниченной ответственностью «Самаратрансгаз»; Общество с ограниченной ответственностью «СервисГаз»; Общество с ограниченной ответственностью «Смарт-Инвест»;
Общество с ограниченной ответственностью «Строй ЖБИ»; Общество с ограниченной ответственностью « С Э С Н А » ; Общество с ограниченной ответственностью «Трасса»; Общество с ограниченной ответственностью «Фрегат Плюс»; Общество с ограниченной ответственностью «Маркет форт-Ульяновск»; Федеральное государственное унитарное предприятие «ГНЦ РФ НИИАР»; Общество с ограниченной ответственностью «Дизель»; Открытое акционерное общество «Редуктор»;Общество с ограниченной ответственностью «Агрокус»; Г У Р Ц «Сосновый бор»; Базарносызганский леспромхоз;
О А О ФСК ЕЭС; Общество с ограниченной ответственностью «Феникс»; М У А П М О «Новомалыклинское сельское поселение»; Закрытое акционерное общество « Я В В А » ; Открытое акционерное общество «Димитровградхлебзерно»;
Общество с ограниченной ответственностью «Новочеремшанский леспром»; Общество с ограниченной ответственностью «Бриз»; А М О «Мулловское городское поселение».
Определением суда от 11.01.2008г удовлетворено ходатайство заявителя о замене Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области на его правопреемника Министерство экономики Ульяновской области.
Открытое акционерное общество «Ульяновский автомобильный завод» настаивает на удовлетворении заявленных требований. Представитель заявителя в с у д е б н о м заседании пояснил, что к ним применяется одноставочный тариф с диапазоном напряжения ВН в количестве от 5000 д о 6000 часов в год. С принятием Комитетом по регулированию цен и тарифов Ульяновской области приказа № 209 от 15.11.2007года в отношении ООО «УАЗ» увеличился тариф на электороэнегию.
Приказ Комитета № 2 0 9 от 15.11.2007года просит признать недействующим так как:
- оспариваемый приказ принят после принятия Закона «О б ю д ж е т е Ульяновской области на 2007г.»;
- проект Закона Ульяновской области о внесении изменений в Закон «О б ю д ж е т е Ульяновской области» на рассмотрение Законодательного Собрания Ульяновской области не выносился;
- тарифы введены не сначала года и отсутствуют основания, предусмотренные п.6 Правил, по которым допускаются такие возможности;
- отсутствуют данные о том, открывалось ли и рассматривалось ли дело об установлении тарифов при принятии оспариваемого приказа не имеется.
Министерство экономики Ульяновской области не согласно с заявленным требованием. В связи с принятием Арбитражным судом Ульяновской области решения от 31.07.2007г. (дело А 7 2 - 2 0 8 6 / 0 7 - 9 / 7 1 ) сложилась ситуация, когда для потребителей, получающих электроэнергию от ОАО «Ульяновскэнерго», от электрических сетей О А О «Волжская межрегиональная распределительная компания» отсутствовали утвержденные тарифы. Для устранения проблем в тарифном регулировании пунктом 2 приказа Комитета от 19.07.2007г. № 133 «О внесении изменений в приказы Комитета» был признан утратившим силу пункт 2 приказа Комитета от 27.02 2007г. № 09. Приказ № 2 0 3 от 28.08.2007г. «О приостановлении действия п.2 приказа Комитета от 19.07.2007г. № 133» был принят с учетом определения Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 28.08.2007года. Федеральный Арбитражный суд Поволжского округа 2 3 . 1 0 . 2 0 0 7 г о д а принял постановление, которым решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31.07.2007г. отменил, в удовлетворении заявленных требований ОАО «Ульяновский автомобильный завод» отказал.
В соответствии с указанным постановлением Ф А С П О Комитет принял оспариваемый приказ № 2 0 9 . Приказ от 15.11.2007г.
№ 209 принят в целях приведения в соответствие с д е й с т в у ю щ и м законодательством нормативных актов Комитета. В данном случае внесение проекта Закона Ульяновской области не требуется, так как оспариваемый приказ не установил новые тарифы.
Представитель О А О «Ульяновскэнерго» в удовлетворении заявленных требований просит отказать. Приказ № 2 0 9 от 15.11.2007г. Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области принят во исполнение Постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23.10.2007г. по делу № А 7 2 - 2 0 8 6 / 0 7 ; приказ Комитета от 15 11.2007г. № 209 не устанавливает тарифа на электрическую энергию, следовательно, на него не распространяются нормы, касающиеся процедуры установления тарифов.
О А О «Волжская межрегиональная распределительная компания» требование ОАО «Ульяновский автомобильный завод» о признании н е д е й с т в у ю щ и м приказа Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 15.11.2007г. № 2 0 9 «О признании утратившим силу некоторых приказов Комитета» считает необоснованным, противоречащим действующему законодательству и не подлежащим удовлетворению. Оспариваемый приказ Комитета принят в целях приведения в соответствие с д е й с т в у ю щ и м законодательством, новый тариф не устанавливался, следовательно, на него не распространяется действие норм законодательства, касающихся процедур установления тарифов на электроэнергию.
О А О «ФСК Е Э С » считает, что заявленные требования не п о д л е ж а т удовлетворению, т.к.
оспариваемый приказ не устанавливает тариф на электроэнергию, и нормы на которые ссылается заявитель, не подлежат применению к оспариваемому акту.
ОАО «Завод Искра» просит в удовлетворении заявленных требований отказать, т.к.
«приказ Комитета от 15.11.2007г № 2 0 9 издан не только в целях приведения в исполнение вступившего в законную силу с у д е б н о г о акта (п.5 ст. 2 8 9 А П К РФ, ст. 16 А П К РФ), но и в целях избежания коллизии норм права ( в части утверждения тарифов на электрическую энергию потребителям - юридическим лицам, поставляемую О А О «Ульяновскэнерго в 2007г ).
Законодательное Собрание Ульяновской области, О А О «Ульяновский механический завод», З А О «Авиастар СП», О О О « С Э С Н А » , У ч р е ж д е н и е Ю И - 7 8 / 2 считают, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Муниципальное образование «Мулловское городское поселение» Мелекесского района просит в удовлетворении заявленных требований отказать, т.к. оспариваемым приказом новые тарифы на электрическую энергию н е устанавливались.
М У П «Ульяновскводоканал» заявленные требования поддерживает.
О А О мясокомбинат «Инза», О А О «Ростелеком», З А О «Криушинская судоремонтная компания» просят с у д принять решение по своему усмотрению.
Из представленных в материалы дела доказательств следует: приказом 'Комитета *тю регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 2 8 . 1 1 . 2 0 0 6 г № 157 «Об установлении тарифов на электрическую энергию для юридических лиц, поставляемую ОАО «Ульяновскэнерго» через сети О А О «Волжская МРК», на 2 0 0 7 год» установлен и введен в действие на п е р и о д с 0 1 . 0 1 . 2 0 0 7 г по 31.12.2007г тариф на электрическую энергию для юридических лиц, кроме б ю д ж е т н ы х и приравненных к населению, поставляемую ОАО «Ульяновскэнерго» через сети О А О «Волжская МРК». Для категории «прочие потребители», использующие одноставочный тариф с диапазоном напряжения В Н в количестве от 5000 д о 6000 часов в год составил 124,0 коп/кВт - час.
14.12.2006г Комитет по регулированию цен и тарифов Ульяновской области принял приказ № 204 «О внесении изменений в приказ Комитета от 2 8 . 1 1 . 2 0 0 6 г № 157» которым с 01 01.2007г по 3 1 . 1 2 . 2 0 0 7 г были установлены иные тарифы исходя из среднего тарифа по Ульяновской области в размере 132,47 коп/кВт.ч (для категории «прочие потребители», использующие одноставочный тариф с диапазоном напряжения В Н в количестве от 5000 д о 6000 часов в год составил 132,6 коп/кВт - час) 27.02.2007г. на основании Приказа ФСТ России № 25/к приказ Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 14.12.2006г № 204 отменен в связи с тем, что тариф превышает предельный максимальный уровень тарифа, при этом согласования в установленном порядке с Ф С Т России не проводилось.
27.02.2007г. ФСТ России приказом № 34-э/10 согласовал проект приказа Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области «Об установлении тарифов на электрическую энергию, поставляемую ОАО «Ульяновскэнерго» потребителям Ульяновской области», при котором тариф на электрическую энергию в среднем по Ульяновской области составил 132,25 коп./кВТ.ч.
27.02.2007г. Комитетом по регулированию цен и тарифов Ульяновской области приказом № 09 «Об установлении тарифов на электрическую энергию, поставляемую ОАО «Ульяновскэнерго» потребителям Ульяновской области на 2007 год» установлены тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую О А О «Ульяновскэнерго», потребителям Ульяновской области на 2 0 0 7 г о д а установлены тарифы на электрическую энергию, согласно которому для категории «прочие потребители от электрических сетей О А О «ВоМРК» одноставочный тариф в зависимости от количества часов использования мощности в год с диапазоном напряжения В Н составил:
от 7000 и выше - 139,35 коп./кВт.ч от 6000 д о 7 0 0 0 - 139,40 коп./кВт.ч от 5000 до 6000 - 139,45 коп./кВт.ч от 4000 д о 5000 - 139,54 коп./кВТ.ч от 3000 до 4 0 0 0 - 139,67 коп./кВт.ч от 2000 д о 3000 - 139,90 коп./кВт.ч менее 2 0 0 0 - 141,13 коп./кВт.ч , а приказ Комитета от 2 8 . 1 1 . 2 0 0 6 г № 157 «Об установлении тарифов на электрическую энергию для юридических лиц, поставляемую О А О «Ульяновскэнерго» через сети О А О «Волжская МРК», на 2007 год» признан утратившим силу.
19.07.2007г Комитетом по регулированию цен и тарифов Ульяновской области приказом № 133 «О внесении и з м е н е н и й в приказы Комитета» пункт 2 приказа Комитета от 27.02.2007г № 09 признан н е д е й с т в у ю щ и м (опубликован в газете «Ульяновская правда» 27.07.2007г.) Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 3 1 . 0 7 . 2 0 0 7 г ( резолютивная часть решения объявлена 2 3 . 0 7 . 2 0 0 7 г ) по делу А72-2086/07-9/71 приказ Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 27.02.2007г. № 09 « О б установлении тарифа на электрическую энергию, поставляемую О А О «Ульяновскэнерго», на 2007г.» в части установления тарифов на электрическую энергию розничного регулируемого рынка для категории «прочие потребители от электрических сетей ОАО « В о М Р К » признан недействующим, но определением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 28.08.2007г его исполнение приостановлено д о рассмотрения кассационной жалобы по существу.
На основании определения Ф А С ПО от 2 8 . 0 8 . 2 0 0 7 г Комитет по регулированию цен и тарифов Ульяновской области 2 8 . 0 8 . 2 0 0 7 г принял приказ № 203 «О приостановлении действия пункта 2 приказа Комитета от 19.07.2007г № 133» ( опубликован в газете «Ульяновская правда» 19.09.2007г).
Постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 23.10.2007г решение Арбитражного суда Ульяновской области по делу А 7 2 - 2 0 8 6 / 0 7 отменено. Приказ Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 27.02.2007г. № 09 «Об установлении тарифа на электрическую энергию, поставляемую О А О «Ульяновскэнерго», на 2007г.» в части установления тарифов на электрическую энергию розничного регулируемого рынка для категории «прочие потребители от электрических сетей О А О « В о М Р К » признан соответствующим Федеральному закону от 14.04.1995г № 4 1 - Ф З «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской федерации»;
Федеральному закону от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;
Основам ценообразования в о т н о ш е н и и электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004г. № 109, имеющим большую ю р и д и ч е с к у ю силу.
15.11.2007г Комитетом по регулированию цен и тарифов Ульяновской области приказом № 209 «О признании утратившим силу некоторых приказов Комитета» признаны утратившими силу:
- пункт 2 приказа Комитета от 19.07.2007г № 133 «О внесении изменений в приказы Комитета»;
- приказ Комитета от 2 8 . 0 8 . 2 0 0 7 г № 203 «О приостановлении пункта 2 приказа Комитета от 19.07.2007г № 133» (приказ № 2 0 9 опубликован в газете «Ульяновская правда» 16.11.2007г).
Исследовав и оценив представленные доказательства, с у д пришел к с л е д у ю щ и м выводам.
В соответствии с пунктом 2.3.5 «Положения о Комитете по регулированию цен и тарифов Ульяновской области», у т в е р ж д е н н о г о постановлением Правительства Ульяновской области № 17/239 от 17.07.2007г , к полномочиям Комитета относится установление тарифа на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам.
Согласно статьи 2 Федерального Закона РФ № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию» срок действия установленных тарифов и (или) их предельных уровней не м о ж е т быть менее одного финансового года, если иное не установлено федеральным законом, решением Правительства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 «Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 6 . 0 2 . 2 0 0 4 г № 109 тарифы и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее о д н о г о года.
Действие настоящего пункта не распространяется на решения регулирующих органов, направленные на приведение ранее принятых решений об установлении тарифов или их предельных уровней в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также на решения регулирующих органов о б установлении тарифов для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов.
Тарифы на электрическую энергию для потребителей Ульяновской области на 2007год установлены Комитетом по регулированию цен и тарифов Ульяновской области приказом № 09 от 27.02.2007г «Об установлении тарифа на электрическую энергию, поставляемую ОАО «Ульяновскэнерго», на 2007г.».
Федеральный Арбитражный с у д Поволжского округа 23.10.2007годаЛ Комитета № 09 от 2 7 . 0 2 . 2 0 0 7 года «Об установлении тарифа на электрр поставляемую О А О «Ульяновскэнерго», на 2007г.» в части установления °*тар13 ± электрическую энергию розничного регулируемого рынка для категории «прочие потре? от электрических сетей О А О « В о М Р К » соответствующим Федеральному закону от 14.04.19? № 41 -ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской федерации»; Федеральному закону от 26.03.2003 № 35-ФЗ « О б электроэнергетике»;
Основам ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004г. № 109, и м е ю щ и м б о л ь ш у ю юридическую силу.
В указанном постановлении с у д указал, что «приказ Комитета № 09 от 27.02.2007г был принят в целях приведения в соответствие с действующим законодательством ранее принятых нормативных актов и является следствием исполнения Федерального закона № 41-фз.» Комитет по регулированию цен и тарифов Ульяновской области приказом № 209 «О признании утратившим силу некоторых приказов Комитета» от 15.11.2007г устранил неопределенность по применению двух приказов Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области - приказа № 157 от 28.11.2006г и приказа № 09 от 27.02.2007г. В преамбуле оспариваемого приказа указано, что он принят Комитетом по регулированию цен и тарифов Ульяновской области в соответствии с Постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 2 3 . 1 0 . 2 0 0 7 г по делу А 7 2 - 2 0 8 6 / 0 7 .
Довод заявителя, что Комитетом по регулированию цен и тарифов Ульяновской области не соблюдена процедура введения в действие тарифа, с у д считает несостоятельным и доказательствами этот д о в о д не подтвержден.
Таким образом, приказ Комитета № 2 0 9 от 15.11.2007г был принят во исполнение постановления Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 23.10.2007года в целях приведения ранее принятых нормативных актов в соответствие с действующим законодательством. Новые тарифы оспариваемым приказом Комитет не устанавливал.
С учетом обстоятельств дела с у д пришел к выводу, что приказ Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области № 2 0 9 от 15.11.2007г «О признании утратившим силу некоторых приказов Комитета» соответствует Федеральному закону РФ № 4 1 ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской федерации»; Федеральному закону РФ № 35-ФЗ « О б электроэнергетике»;
«Правилам государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.02.2004г № 109, и м е ю щ и м большую юридическую силу.
Руководствуясь ст 167-170, 191-195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ Признать приказ Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области № 2 0 9 от 15.11.2007г «О признании утратившим силу некоторых приказов Комитета» соответствующим Федеральному закону РФ № 41-ФЗ « О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской федерации»; Федеральному закону РФ № 35-ФЗ « О б электроэнергетике»; «Правилам государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 6 . 0 2 . 2 0 0 4 г № 109, имеющим большую юридическую силу.
Решение вступает в законную силу немедленно и м о ж е т быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции ^1ТЧ1^е:;^рт^а~ее"Д^всз^Ш1ания в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
| :
Д **Г7 О.А. Лубянова М.А.Семенова Ю.А. Каданцев