ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 58-Г08-1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Горохова Б.А., судей Гуляевой Г.А., Колычевой Г.А.
рассмотрела в закрытом судебном заседании 15 февраля 2008 г. по кассационной жалобе Абдиряева В.В. на решение Хабаровского краевого суда от 5 декабря 2007 г. дело по иску Абдиряева Вадима Владимировича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу о снятии дисциплинарного взыскания.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации УСТАНОВИЛА :
приказом начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу (далее ГУ МВД РФ по ДФО) № 015 от 31 марта 2007 г. с грифом «секретно» старший оперуполномоченный по ОВД отдела по борьбе с коррупцией и должностными преступлениями оперативно-розыскного бюро по борьбе с организованной преступностью ГУ МВД РФ по ДФО майор милиции Абдиряев В.В. был предупрежден о неполном служебном соответствии.
Абдиряев В.В. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу о снятии дисциплинарного взыскания, ссылаясь на то, что подвергся дискриминации со стороны начальника ГУ МВД РФ по ДФО и его заместителя по правовой работе, дисциплинарный проступок он не совершал.
2 По мнению истца, служебная проверка, предшествовавшая наложению дисциплинарного взыскания, была проведена с нарушением установленного порядка, наложенное взыскание не соответствует тяжести совершенного проступка и степени его вины. Кроме того, истец считает необоснованными ссылки в заключении проверки на ненадлежащее выполнение им требований п.п. 10.1.7, 10.1.8, 10.1.9 приказа МВД РФ от 22.05.1996 г. № 004 выразившееся в отсутствии целеустремленности и наступательности в работе по делам оперативного учета, поскольку все запланированные по делу оперативного учета мероприятия выполнялись им исходя из складывающейся оперативной обстановки.
Представитель ответчика иск не признал.
Решением Хабаровского краевого суда от 5 декабря 2007 года в удовлетворении иска Абдиряеву В.В. отказано.
В кассационной жалобе Абдиряева В.В. поставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене решения суда не усматривает.
Согласно ст. 38 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел может быть наложено взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.
В соответствии со ст. 34 указанного Положения служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, контрактом о службе, а также приказами министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.
Оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом от 12 августа 1995 года № 144ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» в пределах их полномочий.
Задачами данной деятельности, согласно ст. 2 названного Федерального закона, в том числе, является выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.
Перечень оперативно-розыскных мероприятия, проводимых при осуществлении оперативно-розыскной деятельности установлен ст. 6 Федерального закона от 12 августа 1995 года№ 144-ФЗ.
Согласно должностной инструкции старший оперуполномоченный по особо важным делам отдела по борьбе с коррупцией и должностными 3 преступлениями ОРБ по БОП ГУ МВД РФ по ДФО обязан осуществлять оперативно-розыскную деятельность в полном объеме, установленном названным Федеральным законом. Непосредственно проводить оперативнорозыскные мероприятия по выявлению, раскрытию, предупреждению и пресечению преступлений, отнесенных к компетенции ГУ МВД РФ. В этих целях он должен заводить дела оперативного учета и осуществлять их своевременную реализацию, а также проводить разработку фигурантов совместно с СЧ при ГУ МВД России по ДФО.
Работа по делам оперативного учета должна проводиться в соответствии с требованиями «Наставления об основах организации и тактики оперативнорозыскной деятельности органов внутренних дел», утвержденного приказом МВД РФ от 22 мая 1996 года № 004 «О мерах по совершенствованию оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел».
Из материалов дела видно, что в период с 19 февраля 2007 года по 2 марта 2007 года управлением Генеральной прокуратуры РФ в ДФО проверено состояние оперативно-розыскной деятельности в ГУ МВД РФ по ДФО по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений коррупционной направленности.
По результатам указанной проверки в адрес ГУ МВД РФ по ДФО вынесено представление об устранении нарушений законодательства об оперативно-розыскной деятельности.
В соответствии с поручением начальника ГУ МВД РФ по ДФО проведена служебная проверка, в ходе которой установлено ненадлежащее выполнение Абдиряевым В.В. п.п. 10.1.7, 10.1.8., 10.1.9 «Наставления об основах организации и тактики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел», утвержденного приказом МВД РФ от 22 мая 1996 года № 004, выразившееся в отсутствии целеустремленности и наступательности в работе по ОД № 1230, ДПОП № 05/07, не принятии мер по получению необходимой информации от ИОИ по делам оперативного учета, установлению ее достоверности, не принятию мер по выявлению и закреплению фактических данных о причастности разрабатываемых к совершению преступлений, отнесенных к ведению ГУ, не принятию мер по комплексному использованию сил и средств, предусмотренных ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
При рассмотрении дела суд пришел к правильному выводу о том, что изложенные в заключении служебной проверки обстоятельства о нарушении Абдиряевым В.В. законодательства об оперативно-розыскной деятельности подтверждаются представленными материалами и исследованными в судебном заседании доказательствами.
Дисциплинарное взыскание, согласно п. 13.4 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ (приложение к Приказу МВД России от 14.12.1999 г. № 1038), должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида и меры взыскания принимаются во внимание: характер проступка, 4 обстоятельства, при которых он был допущен, прежнее поведение сотрудника, допустившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другое.
Суд установил, что с июля 2006 г. в отношении Абдиряева В.В.
проводились служебные проверки, по результатам которых принято решение о привлечении его к дисциплинарной ответственности: приказом ГУ МВД РФ по ДФО от 5 июля 2006 года № 015 ему было объявлено замечание; приказом ГУ МВД РФ по ДФО от 27 ноября 2006 года № 042 объявлен выговор; приказом ГУ МВД РФ по ДФО от 28 ноября 2006 года № 312 объявлен строгий выговор.
При этом приказом № 042 от 27 ноября 2006 года истец подвергнут дисциплинарной ответственности за ненадлежащее выполнение требований п.п. 10.1.7, 10.1.8, 10.1.9 Наставления по результатам проверки ОД № 1230 в ноябре 2006 г.
Учитывая изложенное, суд правильно признал, что Абдиряев В.В. с учетом ранее имевшихся и неснятых в установленном порядке дисциплинарных взысканий приказом № 015 от 31 марта 2007 года за нарушение служебной дисциплины обоснованно был предупрежден о неполном служебном соответствии. Порядок наложения дисциплинарного взыскания нарушен не был.
В соответствии с требованиями п. 4 Инструкции «О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел РФ», утвержденной приказом МВД России от 13 марта 2003 года № 155 сотрудникам органов внутренних дел выплачивается премия за образцовое исполнение служебных обязанностей.
Поскольку судом признан законным и обоснованным приказ № 015 от 31 марта 2007 года о привлечении Абдиряева В.В. к дисциплинарной ответственности, исковые требования о взыскании ежеквартальной денежной премии по результатам работы за первый квартал 2007 г. не подлежали удовлетворению.
Оснований для отмены законного и обоснованного решения суда по доводам кассационной жалобы Абдиряева В.В. не имеется.
На основании ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА :
решение Хабаровского краевого суда от 5 декабря 2007 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Абдиряева Вадима Владимировича - без удовлетворения.