ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ 69-В08-3
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а / и февраля 3008г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева ГЛ., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа дело по иску Воробьева Н.Н. к прокуратуре ХантыМансийского автономного округа - Югры об обязании назначения пенсии по выслуге лет,
установил:
Воробьев Н.Н. обратился в суд с иском к прокуратуре Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об обязании назначения пенсии по выслуге лет, указав, что с 1 августа 1984 года по 20 мая 1998 года он работал в должности следователя прокуратуры Республики Украина, а в период с 5 апреля 1999 года по 21 февраля 2001 года в должности следователя прокуратуры ХантыМансийского автономного округа. Общий стаж работы в органах прокуратуры составил 20 лет 7 месяцев 8 дней. Между тем, при определении его права на пенсионное обеспечение ответчик не засчитал стаж его работы с 1 января 3992 года по 20 мая 1998 года в органах прокуратуры Республики Украины, ссылаясь на Соглашение о взаимном зачете в общей трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах - участниках Содружества Независимых Государств от 25 ноября 1998 года. Полагая отказ в назначении ему пенсии незаконным, Воробьев Н.Н. просил суд обязать ответчика назначить ему пенсию за выслугу лет с учетом спорного периода.
Ответчик иск не признал.
Решением Ханты-Мансийского районного суда г. Ханты-Мансийска от 23 ноября 2006 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал прокуратуру Ханты-Мансийского автономного округа назначить Воробьеву Н.Н. с 20 июня 2006 года пенсию по выслуге лет с учетом периода его работы в органах прокуратуры Республики Украина с 1 января 1992 года по 20 мая 1998 года.
Определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХантыМансийского автономного округа - Югры от 6 февраля 2007 года решение оставлено без изменения.
2 В надзорной жалобе заявитель просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 28 декабря 2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум суда Ханты-Мансийского автономного округа.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе заявитель указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Разрешая спор, суд исходил из того, что в соответствии с положениями пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (г. Москва, 12 марта 1992 года), участником которого являются Российская Федерация и Республика Украина, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, в связи с чем период работы истца в органах прокуратуры Республики Украины с 1 января 1992 года по 20 мая 1998 года подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии.
Поскольку стаж работы Воробьева Н.Н. в органах прокуратуры с учетом спорного периода составляет более 20 лет, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Воробьева Н.Н. об обязании прокуратуры ХМАО назначить пенсию по выслу1 е лет с 20 июня 2006 года.
Как указывает прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа в своей надзорной жалобе, такой вывод суда основан на неправильном применении и толковании норм материального права.
Действительно, 13 марта 1992 года между государствами-участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения».
Из данного соглашения следует, что правительства государствучастников настоящего соглашения, руководствуясь статьями 2, 4 этого соглашения о создании Содружества Независимых Государств, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства-участники Содружества имеют обязательства в 3 отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государстваучастника Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения, согласились о нижеследующем:
для установления прав на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В силу статьи первой данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно п. 1 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
По смыслу приведенных норм Соглашения, вопрос о том, подлежит ли зачету в трудовой стаж тот или иной период работы, другой общественно полезной деятельности, решается на основании законодательства, в соответствии с которым назначается пенсия.
В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» пенсионное обеспечение прокуроров и следователей, научных и педагогических работников и членов их семей» осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей.
Виды, назначение, выплата пенсий и пособий, исчисление выслуги лет, а также перерасчет пенсий установлены Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей», Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 942 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям».
В соответствии с пунктом 1.3 Положения об исчислении выслуги лет, назначении пенсий и пособий прокурорам и следователям, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 942, периоды 4 службы, указанные в п.п. 1.1 и 1.2 Положения засчитываются в выслугу лет, если эта служба проходила в органах и учреждениях РФ, а также Союза ССР и республик в составе СССР, если иное не оговорено соответствующими межгосударственными соглашениями.
Согласно статьи 2 Соглашения о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствахучастниках СНГ от 25 ноября 1998 года трудовой стаж и выслуга лет в качестве прокуроров и следователей органов прокуратуры, научных и педагогических работников научных и образовательных учреждений прокуратуры, в том числе исчисленные в льготном порядке, приобретенные в связи с трудовой деятельностью на территориях государств-участников СНГ, взаимно признаются Сторонами для выплаты надбавок (доплат) в размере.
предусмотренном внутренним законодательством за выслугу лет к заработной плате (денежному содержанию) и не подлежат изменению в одностороннем порядке.
Данное Соглашение имеет специальное значение и предусматривает взаимное признание государствами-участниками Соглашения трудового стажа и выслуги лет исключительно для выплаты соответствующих надбавок (доплат) прокурорским работникам.
При этом в силу статьи 4 Соглашения от 25 ноября 1998 года настоящее Соглашение Стороны рассматривают как первый этап сотрудничества в области социальной защиты трудовой деятельности работников органов и учреждений прокуратуры и что будет рассмотрен вопрос о разработке взаимосогласованного акта о социальном обеспечении указанных работников.
До настоящего времени такого акта не подписано.
Учитывая изложенное, доводы заявителя надворной жалобы о том, что служба в органах прокуратуры Республики Украина может быть зачтена Воробьеву Н.Н. в выслугу лет для назначения пенсии только до 1 января 1992 года, заслуживают внимание, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Воробьева Н.Н. к прокуратуре Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об обязании назначения пенсии по выслуге лег направить для рассмотрения по существу в президиум суда Ханты-Мансийского автономного округа.
Судья Верховного Суда Российской Федерации //С^%^7 / /у / Г.А.Гуляева