ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 18-В07-152
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а « 2 8 » ф е в р а л я 2 0 0 8 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Кухтеева В.В. дело по иску Кухтеева В.В.
к Управлению социальной защиты населения в Г.Кропоткине Департамента социальной защиты населения Краснодарского края, Министерству финансов Российской Федерации об индексации выплат в счет возмещения вреда здоровью вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,
установила:
Кухтеев В.В. обратился в суд с указанными выше требованиями, ссылаясь на то, что является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидом 3-й группы. В соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» он получает ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью. Поскольку индексация указанной выплаты ответчиком в установленном законом порядке с 2000 года не производилась, Кухтеев В.В. просил суд проиндексировать указанные выплаты и взыскать образовавшуюся задолженность.
Решением Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 19 декабря 2007 года исковые требования удовлетворены частично. С Управления социальной защиты населения в Г.Кропоткине Департамента социальной защиты населения Краснодарского края за счет средств федерального бюджета в пользу Кухтеева ВВ. взыскана недополученная денежная компенсация в счет возмещения вреда здоровью в сумме 8823 руб. 14 коп., и далее ответчик обязан назначить Кухтееву В.В. с 1 ноября 2006 года за счет средств федерального бюджета ежемесячную сумму возмещения вреда здоровья в сумме 1958 руб. 16 коп. и производить индексацию данной суммы в порядке, установленном Правительством РФ.
В остальной части исковых требований отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30 января 2007 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
2 В надзорной жалобе заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2007 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Оснований для передачи дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Таких нарушений судом при рассмотрении данного дела не допущено.
В надзорной жалобе заявитель указывает, что судом при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в неправильном применении коэффициентов индексации.
Так заявитель полагает, что суд необоснованно отказал в индексации указанных выплат за весь 2001 год с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда -1.515, проиндексировав только два первых месяца, при индексации же с 1 января 2002 г. применен заниженный коэффициент роста величины прожиточного минимума.
Как видно из материалов дела, Кухтеев ВВ. является инвалидом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №179-ФЗ) получает ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью.
Частью 3 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 179ФЗ) предусматривалась возможность индексации денежных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», вступившего в силу с 15 февраля 2001 года, установлен иной критерий индексации сумм в возмещение вреда здоровью - пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.
Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 24 ноября 1995 г. и от 12 февраля 2001 г.), Федеральных Законов от 12 февраля 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, 3 подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 19 июня 2000 г. «О минимальном размере оплаты труда» и от 7 августа 2000 г. «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобам граждан и общественных организаций чернобыльцев» установленный критерий индексации признан не соответствующим Конституции Российской Федерации. Впредь до внесения изменений в действующее законодательство судам общей юрисдикции дано право при рассмотрении конкретных дел принимать решение о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, сумм возмещения вреда с учетом их индексации в зависимости от роста прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, ориентируясь при этом на стоимость потребительской корзины для пенсионеров, которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.
Таким образом, суд обоснованно проиндексировал на коэффициент роста минимального размера оплаты труда - 1.515 только получаемое Кухтеевым В.В. по состоянию на 01.01.2001 года ежемесячное возмещение вреда здоровью, размер которого с учетом индексации составил 699 руб.93 коп. С 01.03.2001 года Кухтееву В.В. установлено ежемесячное возмещение вреда здоровью в твердой денежной сумме - 1000 руб. Оснований для индексации указанной суммы возмещения вреда на коэффициент роста минимального размера оплаты труда - 1.515 у суда не имелось, поскольку, как изложено выше, с 15 февраля 2001 года введен новый критерий индексации - в зависимости от роста прожиточного минимума, причем первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 года.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24 октября 1997 года №134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социальнодемографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.
Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
Частью 2 ст.4 Закона Краснодарского края от 7 мая 1998 года № 125 «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в 4 Краснодарском крае» определено, что величина прожиточного минимума на душу населения в Краснодарском крае устанавливается ежеквартально администрацией Краснодарского края на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.
Закон Краснодарского края № 349-КЗ «О потребительской корзине в Краснодарском крае» принят 2 апреля 2001 года, до этого времени официально распоряжения Главы Краснодарского края об установлении прожиточного минимума по краю не принимались.
При таких обстоятельствах представленная истцом величина прожиточного минимума для пенсионеров в Краснодарском крае в 2000 году 2.085 не является официально утвержденной, а потому правомерно не применена судом при индексации сумм возмещения вреда с 01.01.2002 года.
Отмена или изменение судебного постановления в порядке надзора допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов.
В связи с изложенным и учитывая, что определенная Кухтееву В.В.
вступившим в законную силу решением суда ежемесячная денежная компенсация за вред здоровью значительно превышает размеры сумм, предусмотренных постановлениями Правительства РФ от 27 декабря 2004 г.
№847, от 25 мая 2005 г. № 326, от 7 мая 2005 г. № 292, от 25 апреля 2006 г. № 246, оснований для передачи настоящего дела в суд надзорной инстанции по доводам надзорной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определила:
в передаче дела по иску Кухтеева В.В. к Управлению социальной защиты населения в Г.Кропоткине Департамента социальной защиты населения Краснодарского края, Министерству финансов Российской Федерации об индексации выплат в счет возмещения вреда здоровью вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказать.
Судья Верховного Суда Российской Федерации 1 // Л/У1 / / Г.А. Гуляева