ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№19-В07-42
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва / / ф е в р а л я 2 0 0 8 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Ю.Г. Кеба, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе военного комиссара Ставропольского края дело по иску Котенко А.Н. к Военному комиссариата Ставропольского края о взыскании пенсии с учетом индексации,
установил:
Котенко А.Н. обратился в суд с иском к Военному комиссариата Ставропольского края о взыскании пенсии с учетом индексации, в обоснование которого указал, что на основании статьи 43 Закона РФ №4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава. Основания пересмотра пенсий указанной категории лиц предусмотрены статьей 49 названного Закона, связывающего осуществление перерасчета с увеличением денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий, одной из составляющих которого является стоимость продовольственного пайка. Несмотря на то, что стоимость продовольственного пайка с 1993 года неоднократно изменялась в сторону увеличения, ему перерасчет размера пенсии вплоть до 2000 года на этом основании не производился. Кроме того указала, что ему также не производилось увеличение размера пенсии в связи с увеличением минимального размера оплаты труда.
Ответчик иск не признал.
Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 12 февраля 2007 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 17 апреля 2007 года, 2 заявленные требования частично удовлетворены: суд обязал Военный комиссариат Ставропольского края произвести перерасчет пенсии КотенкоА.Н.
за период с 1 марта 1993 года по 31 декабря 1999 года с учетом увеличения стоимости продовольственного пайка, а также проиндексировать образовавшуюся сумму задолженности с учетом индекса роста потребительских цен по Ставропольскому краю.
В надзорной жалобе военного комиссар Ставропольского края просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, в части взыскании пенсии с учетом повышения стоимости продовольственного пайка отменить и принять новое судебное постановление об отказе в удовлетворении иска.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 26 ноября 2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Ставропольского краевого суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе военный комиссар Ставропольского края указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Как усматривается из материалов дела, Котенко А.Н. обратился в суд о перерасчете пенсий за период с 1 февраля 1993 года по 31 декабря 1999 года в связи с неоднократным увеличением в указанный период стоимости продовольственного пайка как формы продовольственного обеспечения военнослужащих.
В соответствии со статьями 43, 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, для исчисления пенсии учитываются оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава. Основанием пересмотра пенсий указанным лицам является, в том числе увеличение денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.
Согласно пункту 8, подпунктом «б» пункта 9, подпунктом «б» пункта 14 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации № 3 941 от 22 сентября 1993 года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» исключалась возможность пересмотра пенсий со времени увеличения стоимости продовольственного пайка и предусматривалась возможность такого перерасчета только со времени увеличения оклада по должности либо оклада по званию.
Определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 4 октября 2001 года № К АС 01-370 отменено решение Верховного Суда Российской Федерации от 2 августа 2001 года и признаны незаконными пункт 8, подпункт «б» пункта 9, подпункт «б» пункта 14 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в части пересмотра пенсий без учета времени увеличения месячной стоимости соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава.
В силу части 3 статьи 239-8 ГПК РСФСР, действовавшей на момент вынесения Определения Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 4 октября 2001 года, нормативный акт или отдельная его часть, признанные незаконными решением суда, считались недействующими с момента вступления этого решения в законную силу.
Определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2004 года разъяснено, что пункт 8, подпункт «б» пункта 9, подпункт «б» пункта 14 постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» признаны незаконными и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу.
Поскольку кассационное определение, в соответствии со статьей 367 ГПК РФ (статья 312 ГПК РСФСР) вступает в законную силу с момента его вынесения, признание названных правовых норм недействующими с 4 октября 2001 года означает, что с момента вынесения определения Кассационной коллегией Верховного Суда Российской Федерации они не могут применяться.
4 В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе» от 31 декабря 1996 года (с последующими изменениями) вступившие в законную силу постановления, в частности федеральных судов, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Таким образом, лицам, проходившим военную службу и являющимся в настоящее время пенсионерами Министерства обороны Российской Федерации, перерасчет пенсий в связи с увеличением месячной стоимости продовольственного пайка (с учетом определения Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2004 года № КАС 01370) не может быть произведен за период до 4 октября 2001 года, т.е. за период действия постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, исключавшего возможность пересмотра пенсий с момента увеличения стоимости продовольственного пайка.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой военного комиссар Ставропольского края и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Котенко А.Н. к Военному комиссариата Ставропольского края о взыскании пенсии с учетом индексации направить для рассмотрения по существу в президиум Ставропольского краевого суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации -^ 1/1 V) Д Ю.Г. Кеба