ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ В К П и О г 11 декабря 2007 года № г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Крупное И.В., рассмотрев за явление Пестова Бориса Юрьевича о признании недействующими абзацев 1 и 2 страницы 24 методического пособия по оформлению заключений военно-врачебных (врачебно-летных) комиссий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвер жденного начальником Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации 24 января 2006 года,
установил:
Пестов Б.Ю. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с упомяну тым заявлением, в котором указал, что оспариваемые им абзацы методического по собия по оформлению заключений военно-врачебных (врачебно-летных) комиссий в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - методическое пособие) уста навливают права штатных военно-врачебных комиссий на отмену принятых ранее заключений о категории годности к военной службе, что противоречит пункту 45 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 886.
Поскольку, по мнению заявителя, изменение и расширительное толкование названного постановления в этой части нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе его право на пенсию по инвалидности в период прохождения военной службы и положенные в связи с этим льготы, он просит признать оспариваемые нормы методического пособия недействующими.
Нахожу, что заявление Пестова Б.Ю. подлежит возвращению по следующим основаниям.
Из текста заявления усматривается, что заявитель оспаривает методическое пособие, утвержденное начальником Главного военно-медицинского упра*^°"да Министерства обороны Российской Федерации.
' В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно статье 27 ГПК РФ к подсудности Верховного Суда Российской Фе дерации, наряду с иными делами, относятся гражданские дела, связанные с обраще ниями граждан об оспаривании нормативных правовых актов Президента Россий ской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федера ции и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной 2 власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организа ций.
Перечень нормативных правовых актов федеральных органов государствен ной власти предусмотрен Правилами подготовки нормативных правовых актов фе деральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, ут вержденными постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года № 1009.
В силу пункта 2 названных Правил нормативные правовые акты издаются фе деральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, рас поряжений, правил, инструкций и положений. Методические пособия в этот пере чень нормативных правовых актов, издаваемых федеральными органами исполни тельной власти, не входят.
Кроме того, в пункте 9 Правил указано, что нормативные правовые акты под писываются (утверждаются) руководителем федерального органа исполнительной власти или лицом, исполняющим его обязанности. Структурные подразделения и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти издавать нормативные правовые акты, касающихся прав и свобод граждан, не вправе.
Из изложенного следует, что утвержденное начальником Главного военномедицинского управления Министерства обороны Российской Федерации методи ческое пособие нормативным правым актом, издаваемым федеральными органами государственной власти, не является.
Таким образом, заявленные Пестовым Б.Ю. требования к подсудности Вер ховного Суда Российской Федерации не относятся, в связи с чем его заявление под лежит возврату с указанием, в какой суд следует обратиться.
Поскольку Пестов Б.Ю. фактически оспорил действия должностного лица, ко торыми, по его мнению, нарушены права и свободы, то есть заявил требования, вы текающие из публичных правоотношений, его заявление на основании части 2 ста тьи 254 ГПК РФ может быть рассмотрено судом по месту его жительства или по месту нахождения Главного военно-медицинского управления Министерства обо роны Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ,
определил:
Заявление Пестова Бориса Юрьевича о признании недействующими абзацев 1 и 2 страницы 24 методического пособия по оформлению заключений военноврачебных (врачебно-летных) комиссий в Вооруженных Силах Российской Федера ции, утвержденного начальником Главного военно-медицинского управления Ми нистерства обороны Российской Федерации 24 января 2006 года, возвратить.
Разъяснить Пестову Б.Ю., что с указанным заявлением он вправе обратиться в суд по месту жительства либо по месту нахождения должностного лица, действия и решения которого им оспариваются.
На определение может быть подана частная жалоба в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации / ^ц / И.В. Крупнов