ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № ГКПИ08-427
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 20 ф е в р а л я 2 0 0 8 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Романенков Н.С., ознакомившись с заявлением Алиевой Залины Ахметовны о признании частично недействующим пункта 8 Порядка выплаты денежной компенсации вынужденным переселенцам, пострадавшим в результате вооруженного осетине ингушского конфликта, утвержденного Федеральной миграционной службой России 28 октября 1994 г., Министерством финансов Российской Федерации 1Й ноября 1994 г., Временной администрацией Российской Федерации на части территории Республики Северная Осетия и Ингушской Республики 4 ноября 1994 г., Российской государственной страховой компанией 31 октября 1994 г. (далее +Порядок), об обязании органов исполнительной власти осуществить нормативное правовое регулирование,
установил:
Алиева ЗА. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением.
Нахожу, что поданное заявление не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции в соответствии с п. 1ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, т.к. заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Как следует из содержания заявления, Алиева ЗА. просит признать незаконным пункт 8 Порядка, предусматривающего, что заявление о выплате компенсации с предъявлением всех необходимых документов должно быть подано не позднее 31 декабря 1994 г., в части слов «... подано не позднее 31 декабря 1994 года».
По смыслу ст.ст. 251, 253 ГПК РФ в суде могут быть оспорены лишь такие нормативные правовые акты или их части, которые на время обжалования являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод.
Оспариваемый заявителем Порядок был принят во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 9 июля 1994 г. № 1075-р, 2 согласно пункта 3 которого на ФМС России возлагалась обязанности осуществлять в 1994 году выплату денежной компенсации, указанной в пункте ^ данного распоряжения, за счет средств, предусмотренных в федеральное бюджете на финансирование федеральных программ миграции и переселения.
Поскольку действие названного распоряжения было рассчитано на определенный период (предусмотренные им мероприятия должны были осуществляться в 1994 году), принятый во исполнение распоряжения Порядок выплаты денежной компенсации вынужденным переселенцам, пострадавшим в результате вооруженного осетино-ингушского конфликта, также фактически прекратил свое действие.
В связи с этим, Приказом Федеральной миграционной службы и Министерства финансов Российской Федерации от 4 февраля 2008 г. № 16/19н, (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 18.02.2008г., регистрационный № 11168) оспариваемый заявителем Порядок признан утратившим силу.
Учитывая, что суд вправе рассматривать заявления об оспаривании только действующих правовых актов или их отдельных положений, заявленное требование не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Если заявитель считает, что в результате действия нормативного правового акта, утратившего в настоящее время силу, её гражданские права оказались нарушенными, она вправе требовать их судебной защиты иными способами, указанными в ст. 12 ГК РФ.
Что касается требований Алиевой ЗА. об обязании Правительства РФ, его министерств и ведомств (департаментов) установить разумный срок, равный периоду не менее трех лет, для подачи вынужденными переселенцами заявлений о выплате компенсации, предусмотренных Порядком, т.е. осуществить нормативное правовое регулирование, то данные требования также не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства и не могут быть приняты к производству Верховного Суда Российской Федерации.
Исходя из закрепленного в ст. 10 Конституции Российской Федерации принципа разделения государственной власти, согласно которого органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны, суд не вправе в порядке гражданского судопроизводства обязать органы исполнительной власти осуществить нормативное правовое регулирование.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ,
определил:
отказать Алиевой Залине Ахметовне в принятии заявления в виду того, что заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Определение может быть обжаловано >«, Кассационную коллегиро Верховного Суда РФ в течение 10 дней.
^у Судья Верховного Суда Российской Федерации / ' "^ Н.С. Романенков