ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № ГКПИ08-434
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 20 ф е в р а л я 2 0 0 8 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Романенков Н.С., ознакомившись с заявлением Алиевой Ханифы Асхабовны о признании частично недействующим пункта 8 Порядка выплаты денежной компенсации вынужденным переселенцам, пострадавшим в результате вооруженного осетино ингушского конфликта, утвержденного Федеральной миграционной службой России 28 октября 1994 г., Министерством финансов Российской Федерации 1 ноября 1994 г., Временной администрацией Российской Федерации на части территории Республики Северная Осетия и Ингушской Республики 4 ноября 1994 г., Российской государственной страховой компанией 31 октября 1994 г. (далее Порядок), об обязании органов исполнительной власти осуществить нормативное правовое регулирование,
установил:
Алиева Х.А. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением.
Нахожу, что поданное заявление не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции в соответствии с п . 1 ч . 1 ст. 134 ГПК РФ, т.к. заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Как следует из содержания заявления, Алиева Х.А. просит признать незаконным пункт 8 Порядка, предусматривающего, что заявление о выплате компенсации с предъявлением всех необходимых документов должно быть подано не позднее 31 декабря 1994 г., в части слов «... подано не позднее 31 декабря 1994 года».
По смыслу ст.ст. 251, 253 ГПК РФ в суде могут быть оспорены лишь такие нормативные правовые акты или их части, которые на время обжалования являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод.
Оспариваемый заявителем Порядок был принят во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 9 июля 1994 г. № 1075-р, 2 согласно пункта 3 которого на ФМС России возлагалась обязанность осуществлять в 1994 году выплату денежной компенсации, указанной в пункте 1 данного распоряжения, за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на финансирование федеральных программ миграции и переселения.
Поскольку действие названного распоряжения было рассчитано на определенный период (предусмотренные им мероприятия должны были осуществляться в 1994 году), принятый во исполнение распоряжения Порядок выплаты денежной компенсации вынужденным переселенцам, пострадавшим в результате вооруженного осетино-ингушского конфликта, также фактически прекратил свое действие.
В связи с этим, Приказом Федеральной миграционной службы и Министерства финансов Российской Федерации от 4 февраля 2008 г. № 16/19н, (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 18.02.2008г., регистрационный № 11168) оспариваемый заявителем Порядок признан утратившим силу.
Учитывая, что суд вправе рассматривать заявления об оспаривании только действующих правовых актов или их отдельных положений, заявленное требование не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Если заявитель считает, что в результате действия нормативного правового акта, утратившего в настоящее время силу, её гражданские права оказались нарушенными, она вправе требовать их судебной защиты иными способами, указанными в ст. 12 ГК РФ.
Что касается требований Алиевой Х.А. об обязании Правительства РФ, ег|о министерств и ведомств (департаментов) установить разумный срок, равнь|й периоду не менее трех лет, для подачи вынужденными переселенцами заявлений о выплате компенсации, предусмотренных Порядком, т.е. осуществить нормативное правовое регулирование, то данные требования также не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства и не могут быть приняты к производству Верховного Суда Российской Федерации.
Исходя из закрепленного в ст. 10 Конституции Российской Федерации принципа разделения государственной власти, согласно которого органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны, суд не вправе в порядке гражданского судопроизводства обязать органы исполнительной власти осуществить нормативное правовое регулирование.
На основании изложенного и руководствуясь п.1ч. 1 ст. 134 ГПК РФ,
определил:
отказать Алиевой Ханифе Асхабовне в принятии заявления в виду того, чфо заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней.
^--—ч Судья Верховного Суда Российской Федерации ^у-^С^" / " ~~~^ Н.С. Романенков