ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ГКПИ08-518
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 20 ф е в р а л я 2 0 0 8 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Емышева В.А., ознакомившись с заявлением Алиева Махмуда Измаиловича о признании частично недействующим пункта 8 Порядка выплаты денежной компенсации вынужденным переселенцам, пострадавшим в результате вооруженного осетино-ингушского конфликта, утвержденного Федеральной миграционной службой России 28 октября 1994 г., Министерством финансов Российской Федерации 12 ноября 1994 г., Временной администрацией Российской Федерации на части территории Республики Северная Осетия и Ингушской Республики 4 ноября 1994 г., Российской государственной страховой компанией 31 октября 1994 г. (далее - Порядок), об обязании органов исполнительной власти осуществить нормативное правовое регулирование,
установил:
Алиев М.И. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с указанным заявлением, в котором просит признать недействующим пункт 8 Порядка в части слов «... подано не позднее 31 декабря 1994 года» и обязать Правительство Российской Федерации, а также его министерства и ведомства (департаменты) установить разумный срок, равный периоду не менее трех лет, для подачи вынужденными переселенцами заявлений о выплате компенсации, предусмотренных Порядком.
Ознакомившись с представленными материалами, нахожу, что настоящее заявление не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, т.к. заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Как следует из содержания заявления, Алиев М.И. просит признать частично недействующим пункт 8 Порядка, предусматривавший, что заявление о выплате компенсации с предъявлением всех необходимых документов должно быть подано не позднее 31 декабря 1994 г.
2 По смыслу ст.ст. 251, 253 ГПК РФ в суде могут быть оспорены лишь такие нормативные правовые акты или их части, которые на время обжалования являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод.
Оспариваемый заявителем Порядок утратил силу в связи с изданием приказа Федеральной миграционной службы и Министерства финансов Российской Федерации от 4 февраля 2008 г. № 16/19н, который 18 февраля 2008 г. зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации, регистрационный № 11168.
Кроме того, оспариваемый нормативный правовой акт фактически утратил силу еще до обращения Алиева М.И. в суд, поскольку был принят во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 9 июля 1994 г. № 1075-р, действие которого было ограничено временными рамками.
Согласно пункту 3 названного распоряжения на ФМС России возлагалась обязанность «осуществлять в 1994 году выплату денежной компенсации, указанной в пункте 1 данного распоряжения, за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на финансирование федеральных программ миграции и переселения».
Поскольку заявителем оспаривается Порядок, утративший в настоящее время силу, требования об его оспаривании не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства и не могут быть приняты к рассмотрению Верховного Суда Российской Федерации.
Если заявитель считает, что в результате действия нормативного правового акта, утратившего в настоящее время силу, его гражданские права оказались нарушенными, он вправе требовать их судебной защиты иными способами, указанными в ст. 12 ГК РФ.
Заявление в части требования об обязании Правительства Российской Федерации, а также его министерства и ведомства (департаменты) установить разумный срок, равный периоду не менее трех лет, для подачи вынужденными переселенцами заявлений о выплате компенсации, предусмотренных Порядком также не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции применительно к п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.
Как следует из содержания заявления, требования Алиева М.И. в указанной части фактически сводятся к обязанию органов исполнительной власти осуществить нормативное правовое регулирование.
Согласно ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
3 Исходя из данного конституционного принципа разделения властей, суд не вправе в порядке гражданского судопроизводства обязать органы исполнительной власти осуществить нормативное правовое регулирование.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ,
определил:
отказать Алиеву Махмуду Измаиловичу в принятии заявления о признании частично недействующим пункта 8 Порядка выплаты денежной компенсации вынужденным переселенцам, пострадавшим в результате вооруженного осетино-ингушского конфликта, утвержденного Федеральной миграционной службой России 28 октября 1994 г., Министерством финансов Российской Федерации 12 ноября 1994 г., Временной администрацией Российской Федерации на части территории Республики Северная Осетия и Ингушской Республики 4 ноября 1994 г., Российской государственной страховой компанией 31 октября 1994 г., об обязании органов исполнительной власти осуществить нормативное правовое регулирование.
Определение может быть обжаловано Верховного Суда РФ в течение 10 дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации а/ в Кассационную коллегию ^ /^ /7 /7 В.А. Емышева