ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №75-В07-19
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а < Ш)У> ф е в р а л я 2 0 0 8 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Зелепукин А.Н., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Задорожного А.Н. в интересах Абдугалимова Е.В. дело по иску Абдугалимова Е.В. к Управлению внутренних дел Республики Карелия и Министерству внутренних дел Республики Карелия о возмещении вреда здоровью,
установил:
Абдугалимов Е.В. обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел Республики Карелия и Министерству внутренних дел Республики Карелия о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья, ссылаясь на то, что в период службы в органах внутренних дел получил травму, которая явилась причиной установления ему второй группы инвалидности и увольнения со службы по пункту «ж» статьи 19 Закона РФ №1026-1 от 18 апреля 1991 года «О милиции». Являясь ветераном боевых действий и получателем пенсии по инвалидности по линии Министерства внутренних дел РФ, истец обратился к ответчику за выплатой денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, предусмотренной статьей 29 Закона РФ от 18 апреля 1991 года №1026-1 «О милиции», в назначении которой ему было отказано ввиду отсутствия механизма расчета данной выплаты. Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Абдугалимова Е.В. в суд с настоящим иском.
Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31 января 2007 года исковые требования удовлетворены. С Управления внутренних дел Республики Карелия в пользу Абдугалимова Е.В. за период с февраля 2004 года по январь 2007 года в возмещение вреда здоровью взыскано 162719 рублей 87 копеек. Министерство внутренних дел Республики Карелия 2 обязано назначить Абдугалимову Е.В. ежемесячную доплату в возмещение вреда здоровью в сумме 5453 рубля 63 копейки с 1 февраля 2007 года с последующим перерасчетом в установленном законом порядке.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 13 апреля 2007 года указанное решение суда первой инстанции отменено, по делу вынесено новое решение, которым в иске отказано в полном объеме.
В надзорной жалобе заявитель просит определение суда кассационной инстанции отменить, оставить в силе решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31 января 2007 года.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2007 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело подлежит передаче для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Верховного Суда Республики Карелия.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Задорожный А.Н., действующий в интересах Абдугалимова ЕВ., указывает, что судом кассационной инстанции были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
В ходе разрешения спора судом установлено, что сотрудником органов внутренних дел Абдугалимовым Е.В. при исполнении служебных обязанностей были получены телесные повреждения. Заключением военно-врачебной комиссии МВД Республики Карелия от 19 января 2004 года была установлена причинная связь имеющегося у истца телесного повреждения с исполнением обязанностей военной службы в редакции «военная травма» и определена категория годности к военной службе в формулировке «не годен к военной службе». Приказом №128-л/с от 3 февраля 2004 года истец уволен из органов внутренних дел по пункту «ж» статьи 19 Закона РФ № 1026-1 от 18 апреля 1991 года «О милиции». Решением медико-социальной экспертизы с 12 февраля 2004 года Абдугалимов Е.В. был признан инвалидом второй группы, 9 июня 2006 года истцу повторно установлена вторая группа инвалидности бессрочно.
Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия исходила из того, что в соответствии со статьей 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 настоящего Кодекса, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
3 При этом, как правильно указал суд кассационной инстанции, возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, при отсутствии вины причинителя положениями статьи 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрено, а возможность возмещения такого вреда исключается, если не представляется возможным установить непосредственного его причинителя.
Действительно, данная норма устанавливает гражданско-правовую ответственность за вред жизни или здоровью граждан, причиненный при исполнении ими обязанностей военной службы и службы в милиции. И при этом общими основаниями ответственности за причинение вреда в данном случае являются:
наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между противоправным поведением причинителя вреда и его наступлением, а также вина причинителя.
В связи с изложенным возмещение вреда государством в таких ситуациях возможно лишь тогда, когда причинение вреда здоровью сотрудника органов внутренних дел имело место в результате виновных, противоправных действий должностных лиц органов внутренних дел, других государственных органов.
Между тем, согласно частям 1, 3 - 5 статьи 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года №1026-1 "О милиции" (с последующими изменениями и дополнениями) все сотрудники милиции подлежат обязательному государственному личному страхованию; при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное денежное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета, а в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с ним договоры.
В обеспечение исполнения положений указанной нормы закона приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 805 от 15 октября 1999 года была утверждена Инструкция «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких», в соответствии с пунктом 21 которой при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей), и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации), сотруднику 4 ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.
В соответствии с пунктом 22 названной Инструкции для решения вопроса о возмещении вреда в специальную комиссию подается заявление сотрудника с приложением соответствующих документов.
Таким образом, право сотрудников органов внутренних дел на возмещение вреда, причиненного здоровью, в частности на получение в качестве дополнительной гарантии пострадавшим сотрудником ежемесячной компенсации за причиненный вред здоровью, регламентировано также и нормами специального законодательства, предусматривающими такую возможность на условиях, отличных от общих оснований наступления гражданско-правовой ответственности. Для осуществления такой выплаты достаточно только одной составляющей наступления ответственности - самого факта причинения вреда при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Поскольку основанием для обращения Абдугалимова Е.В. в суд с данным иском послужил отказ в выплате денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, предусмотренной статьей 29 Закона РФ от 18 апреля 1991 года №1026-1 "О милиции", и, как усматривается из материалов настоящего дела, ответчиком не оспаривалось само право бывшего сотрудника органов внутренних дел на получение указанных выплат, а было выражено несогласие с предлагаемым механизмом их расчета и объемом возмещения, постановленное судом кассационной инстанции решение об отказе в удовлетворении иска нельзя признать соответствующим закону.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем, дело вместе с надзорной жалобой и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Абдугалимова Е.В. к Управлению внутренних дел Республики Карелия и Министерству внутренних дел Республики Карелия о возмещении вреда здоровью передать для рассмотрение по существу в президиум Верховного Суда Республики Карелия. А I Судья Верховного Суда (^-у^уУ.
Российской Федерации/^^^ ^^(Ш^СС^^^^^ХУ / А.Н.Зелепукин