ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ГКПИ07-1302
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 19 ф е в р а л я 2008 г.
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., при секретаре Степанищеве А.В., с участием прокурора Масаловой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Буружева Магомеда Османовича, Буружевой Пятимат Ахмедовны и Буружевой Зейнап Зяудиновны о признании частично незаконным пункта 8 Порядка выплаты денежной компенсации вынужденным переселенцам, пострадавшим в результате вооруженного осетино-ингушского конфликта, утвержденного Федеральной миграционной службой России 28 октября 1994 г., Министерством финансов Российской Федерации 12 ноября 1994 г., Временной администрацией Российской Федерации на части территории Республики Северная Осетия и Ингушской Республики 4 ноября 1994 г., Российской государственной страховой компанией 31 октября 1994 г.,
установил:
Буружев М.О., Буружева П.А. и Буружева 3.3. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании частично незаконным пункта 8 Порядка выплаты денежной компенсации вынужденным переселенцам, пострадавшим в результате вооруженного осетино-ингушского конфликта, утвержденного Федеральной миграционной службой России 28 октября 1994 г., Министерством финансов Российской Федерации 12 ноября 1994 г., Временной администрацией Российской Федерации на части территории Республики Северная Осетия и Ингушской Республики 4 ноября 1994 г., Российской государственной страховой компанией 31 октября 1994 г. (далее - Порядок), предусматривавшего, что заявление о выплате компенсации с предъявлением всех необходимых документов должно быть подано не позднее 31 декабря 1994 г.
В судебном заседании представителем Федеральной миграционной службы Мешковой НО. заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в 2 связи с тем, что оспариваемый заявителями Порядок признан утратившим силу.
Представители Министерства финансов Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации Нечаев М.В. и Ахвердиева Л.Р.
поддержали указанное ходатайство.
Представитель заявителей Хамхоев М.Х. возражал против удовлетворения ходатайства о прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие для этого правовых оснований.
Обсудив заявленное ходатайство и изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., просившей производство по делу прекратить, суд находит его подлежащим удовлетворению, а производство по делу подлежащим прекращению применительно к абзацу 2 статьи 220 ГПК РФ по следующим основаниям.
По смыслу статей 251, 253 ГПК РФ в порядке гражданского судопроизводства могут быть оспорены лишь такие нормативные правовые акты, которые на время их обжалования являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод.
Как видно из материалов дела, оспариваемый заявителями Порядок признан утратившим силу приказом Федеральной миграционной службы и Министерства финансов Российской Федерации от 4 февраля 2008 г. № 16/19н, который 18 февраля 2008 г. зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации, регистрационный № 11168.
При этом суд считает необходимым отметить, что фактически оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу еще до обращения заявителей в суд, поскольку был принят во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 9 июля 1994 г. № 1075-р, действие которого было ограничено временными рамками.
Согласно пункту 3 названного распоряжения на ФМС России возлагалась обязанность «осуществлять в 1994 году выплату денежной компенсации, указанной в пункте 1 данного распоряжения, за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на финансирование федеральных программ миграции и переселения».
Учитывая, что правовая норма, действие которой прекращено, не может служить основанием для возникновения прав и обязанностей, она не может нарушать и какие-либо права заявителей.
Если Буружевы М.О., П.А. и 3.3. полагают, что в результате применения пункта 8 Порядка их права оказались нарушенными, они вправе требовать их судебной защиты иными способами, указанными в статье 12 ГК РФ.
Руководствуясь статьями 220, 224, 225 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
определил:
прекратить производство по делу по заявлениям Буружева Магомеда Османовича, Буружевой Пятимат Ахмедовны и Буружевой Зейнап Зяудиновны о признании частично незаконным пункта 8 Порядка выплаты денежной компенсации вынужденным переселенцам, пострадавшим в результате вооруженного осетино-ингушского конфликта, утвержденного Федеральной 3 миграционной службой России 28 октября 1994 г., Министерством финансов Российской Федерации 12 ноября 1994 г., Временной администрацией Российской Федерации на части территории Республики Северная Осетия и Ингушской Республики 4 ноября 1994 г., Российской государственной страховой компанией 31 октября 1994 г.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия определения судом в окончательной форме.
Судья Верховного Суда Российской Федерации СДУ^Г^-^' В.Ю. Зайцев