ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 7-Г07-22
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а «6» ф е в р а л я 2008 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Еременко Т.И.
судей Соловьева В.Н. и Меркулова В.П.
рассмотрела в судебном заседании частную жалобу Лапшина Анатолия Никоноровича на определение судьи Ивановского областного суда от 6 ноября 2007 г., которым ему было отказано в принятии к рассмотрению данного суда заявления о признании недействующим и противоречащим международным обязательствам Российской Федерации Закона Ивановской области от 22 фев раля 2007 г. № 35-03 «О признании утратившим силу Закона «Об областной целевой программе «Увеличение производства молока и говядины в Иванов ской области на 2003-2007 годы» - Молочное скотоводство».
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Соловь ева В.Н., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий ской Федерации
установила:
Лапшин А.Н. обратился в суд с заявлением о признании недействующим и противоречащим международным обязательствам Российской Федерации За кона Ивановской области от 22 февраля 2007 г. № 35-03 «О признании утра тившим силу Закона «Об областной целевой программе «Увеличение произ водства молока и говядины в Ивановской области на 2003-2007 годы» - Молоч ное скотоводство».
Определением судьи Ивановского областного суда от 6 ноября 2007 г.
ему отказано в принятии к производству данного суда указанного заявления по мотивам, содержащимся в п.1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.
В частной жалобе Лапшин А.Н. просит отменить определение об отказе, ссылаясь на ошибочность вывода судьи о том, что оспариваемый нормативный правовой акт не затрагивает его права, а также гарантированные Конституцией Российской Федерации свободы.
Изучив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским де лам Верховного Суда Российской Федерации находит определение об отказе подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Судьей Ивановского областного суда правильно указано, что в соответст вии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защи той нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно пункту 1 ст.251 ГПК РФ гражданин, считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом ор гана государственной власти, органа местного самоуправления или должност ного лица нарушаются его права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону.
В силу п. 5 ст. 251 ГПК РФ заявление об оспаривании нормативного пра вового акта должно содержать указание, какие права и свободы гражданина на рушаются этим актом.
Обращаясь в суд, Лапшин А.Н. просил признать недействующим Закон Ивановской области от 22 февраля 2007 г. № 35-03, ссылаясь на противоречия его положений международным обязательствам Российской Федерации, а именно, статьям 5, 11, 28 Международного пакта от 16.12.1966 г. «Об экономи ческих, социальных и культурных правах», ратифицированного Указом Прези диума Верховного Совета СССР 18.09.1973 г.
Данным законом признаны утратившими силу Закон «Об областной це левой программе «Увеличение производства молока и говядины в Ивановской области на 2003-2007 годы» - Молочное скотоводство» от 6.08.2003 г. № 82-03 и законы о внесении в него изменений.
Законом Ивановской области «Об областной целевой программе «Увели чение производства молока и говядины в Ивановской области на 2003-2007 го ды» - Молочное скотоводство» от 6.08.2003 г. № 82-03 была утверждена дан ная целевая программа.
Из содержания целевой программы «Увеличение производства молока и говядины в Ивановской области на 2003-2007 годы» следует, что она регулиро вала отношения между сельскохозяйственными предприятиями Ивановской области, управлением сельского хозяйства и продовольствия Ивановской об ласти и другими органами власти и управления по вопросам увеличения и эф фективности производства молока и говядины, и не затрагивала непосредст венно права и интересы физических лиц, в том числе не затрагивала права и интересы заявителя.
При таких обстоятельствах, судьей Ивановского областного суда обосно ванно был сделан вывод о том, что оспариваемый Лапшиным А.Н. Закон Ива- новской области от 22 февраля 2007 г. № 35-03 не затрагивает его права, сво боды или законные интересы, в связи с чем ему должно быть отказано в приня тии заявления о признании недействующим и противоречащим международ ным обязательствам Российской Федерации Закона Ивановской области от 22 февраля 2007 г. № 35-03 «О признании утратившим силу Закона «Об област ной целевой программе «Увеличение производства молока и говядины в Ива новской области на 2003-2007 годы» - Молочное скотоводство» на основании п.1 чЛ ст. 134 ГПК РФ, поскольку оно не подлежит рассмотрению и разреше нию в порядке гражданского судопроизводства.
Соглашаясь с указанной позицией судьи, Судебная коллегия по граждан ским делам Верховного Суда Российской Федерации находит определение Ивановского областного суда от 6 ноября 2007 г. законным и обоснованным, в связи с чем подлежащим оставлению без изменения.
Доводы частной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как не опровергают выводы судьи, сводятся к ошибочному толкованию поло жений о рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений.
Ссылки на публичный интерес его требований не обоснованы представ ленными доказательствами и по существу никак не связаны с утверждениями о поддержании законности и конституционного правопорядка.
С учетом указанных обстоятельств, руководствуясь ст.374 ГПК РФ, Су дебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федера ции
определила:
определение судьи Ивановского областного суда от 6 ноября 2007 г. оста вить без изменения, частную жалобу Лапшина А.Н. без удовлетворения.