'Ж ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 16-В07-39
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а ¡4 февраля 2008года Судья Верховного Суда Российской Федерации Малышкин A.B., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе представителя Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области (далее - ГУФСИН России по Волгоградской области) дело по иску Невзоровой О.И. к ГУФСИН России по Волгоградской области о перерасчете, взыскании недополученной пенсии и компенсации морального вреда
установил:
Невзорова О.И. обратилась в суд с указанным иском к ГУФСИН России по Волгоградской области о перерасчете пенсии, назначенной ей в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», ссылаясь на то, что проходила службу в лечебном исправительном учреждении № 15 Управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, предназначенном для содержания и лечения осужденных, больных активной формой туберкулеза. С 1 июня 2004 года ей назначена пенсия за выслугу лет, размер которой, по ее мнению, определен неправильно, без учета увеличения ее должностного оклада на 15% - за работу в учреждении строгого режима и 15% - за работу в учреждении, специально созданном для содержания и лечения осужденных больных туберкулезом.
Решением Центрального районного суда Волгограда от 3 октября 2005 года исковые требования Невзоровой О.И. удовлетворены: на ответчика возложена обязанность произвести перерасчет размера пенсии Невзоровой О.И. с учетом увеличенного должностного оклада на 15% за работу в учреждении строгого режима и на 15% за работу в учреждении, специально созданном для содержания и лечения осужденных, больных туберкулезом, с 1 июня 2004 года.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 21 декабря 2005 года решение суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель ГУФСИН России по Волгоградской области просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить.
Определением заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 13 сентября 2007 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки.
Дело подлежит передаче для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Волгоградского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе заявитель указывает на допущенные судебными инстанциями при разрешении настоящего спора существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 36 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» должностные оклады персонала увеличиваются в зависимости от вида учреждений, исполняющих наказания, характера и сложности выполняемой работы в размере от 15 до 20 процентов.
Во исполнение вышеназванного положения Закона от 21 июля 1993 года было принято постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года № 477 «Об учреждении размеров увеличения должностных окладов (тарифных ставок) персоналу учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, с особыми условиями хозяйственной деятельности, в зависимости от вида учреждений, характера и сложности выполняемых работ, а также следственных изоляторов Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Абзацем первым приложения № 1 к данному постановлению предусмотрено, что размер увеличения должностных окладов, тарифных ставок персоналу учреждений, исполняющих наказания, строгого режима составляет 15 процентов.
Абзацем третьим этого же приложения установлено 15-ти процентное увеличение должностных окладов персоналу учреждений, специально созданных для содержания и лечения осужденных, больных туберкулезом, и больниц, созданных для лечения осужденных к лишению свободы, при условии, если количество осужденных, которым приговором суда определено отбывание лишения свободы в учреждениях строгого режима или строгого и особого режима, вместе взятых, составляет более 50 процентов от числа всех осужденных, содержащихся в этих учреждениях и больницах.
Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что при определении размера пенсии Невзоровой О.И., проходившей службу в Лечебном исправительном учреждении № 15, предназначенном для содержания и лечения осужденных, больных активной формой туберкулеза, надлежало учитывать повышение установленного ей должностного оклада на 15 % за работу в учреждении строгого режима и 15 % за работу, в специально созданном учреждении для содержания и лечения осужденных, больных туберкулезом, в соответствии с положениями абзацев первого и третьего приложения № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года № 477 «Об утверждении размеров увеличения должностных окладов (тарифных ставок) персоналу учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности, в зависимости от вида учреждений, характера и сложности выполняемых работ, а также следственных изоляторов Министерства внутренних дел Российской Федерации». По мнению суда, будучи установленным конкретному лицу, такое повышение становится составной частью должностного оклада и должно учитываться при исчислении пенсии.
Между тем, как указывает в надзорной жалобе ГУФСИН России по Волгоградской области, такой вывод суда нельзя признать правильным.
Исходя из содержания ст. 36 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года и норм постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года № 477 увеличение должностных окладов персоналу учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, является повышением должностных окладов за особые условия службы.
В силу ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» для исчисления пенсии учитываются оклад по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет.
Суд не принял во внимание указанную норму права, как и то обстоятельство, что в соответствии с п. п. «б» п. 9 постановления Правительства Российской Федерации № 941 от 22 сентября 1993 года «О порядке исчисления выслуги, назначения пенсий и пособий лицам, проходившим службу в органах уголовно-исполнительной системы» в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии, включается оклад по последней штатной должности, а не должностной оклад. В отличие от должностного оклада, оклад по занимаемой штатной должности не включает в себя действующие повышения и увеличения, которые не могут учитываться при исчислении размера пенсии.
Поскольку указанные доводы свидетельствуют о допущенной судебными инстанциями при разрешении спора судебной ошибке в применении норм материального права, они заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой ГУФСИН России по Волгоградской области и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Невзоровой О.И. к ГУФСИН России по Волгоградской области о перерасчете, взыскании недополученной пенсии и компенсации морального вреда направить для рассмотрения по существу в президиум Волгоградского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации А.В. Малышкин