ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №71-В07-14
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а «/^б* февраля 2008 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Зелепукин А.Н., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Калининграде дело по иску Кашанской Л.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Калининграде о назначении трудовой пенсии по старости,
установил:
Кашанская Л.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Государственным учреждением Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Калининграде ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости по тому основанию, что она как супруга умершего военнослужащего, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, получает пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». По мнению истицы, такой отказ является незаконным, в связи с чем она просила обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с 11 апреля 2006 года на основании Федерального закона №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсия в Российской Федерации» одновременно с получением пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны Российской Федерации.
Решением Ленинградского районного суда г.Калининграда от 20 сентября 2006 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 27 декабря 2007 года, исковые требования удовлетворены.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Калининграде просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 22 октября 2007 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Таких нарушений судами при рассмотрении данного дела не допущено.
В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» супруга умершего военнослужащего, призванного на специальные сборы по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, имеет право на одновременное получение двух пенсий: пенсии случаю потери кормильца, предусмотренной пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 настоящего Федерального закона, и трудовой пенсии по старости (инвалидности).
При рассмотрении вопроса о праве на одновременное получение двух пенсий необходимо иметь в виду, что Федеральный закон от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» не исчерпывающим образом определил круг лиц - получателей пенсии по случаю потери кормильца, что прямо вытекает из нормы, содержащейся в пункте 2 статьи 3 Закона, где указано, что право на две пенсии может быть предусмотрено в федеральном законе. Таким образом, право на две пенсии некоторым категориям пенсионеров может быть установлено и в другом федеральном законе.
Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей (за исключением военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и членов их семей) осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Указанный Закон РФ определяет свой круг лиц, которые пользуются правом на одновременное получение двух пенсий.
Согласно статье 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 право на две пенсии имели до вступления в силу Федерального закона от 21 декабря 2006 года №239-Ф3, внесшего изменения в указанную норму, жены военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией, не вступившие в новый брак, а в настоящее время жены всех лиц, указанных в статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1, погибших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 этого Закона, то есть погибших вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак. Жены военнослужащих, не вступившие в новый брак, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца за погибшего мужа независимо от получения ими другой пенсии. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца (статья 30 настоящего Закона) и трудовая пенсия по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", либо пенсия по случаю потери кормильца (статья 30 настоящего Закона) и социальная пенсия в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (за исключением социальной пенсии, назначаемой в связи со смертью кормильца), либо пенсия по случаю потери кормильца (статья 30 настоящего Закона) и пенсия за выслугу лет (по инвалидности), предусмотренная настоящим Законом (в редакции Федеральных законов от 21 декабря 2006 года №239-Ф3, от 3 декабря 2007 года №319-Ф3).
Статьей 29 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были установлены льготы по пенсионному обеспечению для членов семьи граждан, умерших (погибших) вследствие чернобыльской катастрофы. Эти льготы сохранились и после принятия Федерального закона от 18 июля 2006 года №112-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"» В частности, частью 3 статьи 29 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года было установлено (в настоящее время часть 2), что пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов. При применении данной нормы необходимо учитывать, что речь здесь ведется только о тех пенсиях по случаю потери кормильца, которые предусмотрены непосредственно этой статьей.
Пунктом 3 части 1 статьи 29 указанного Закона супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности гарантируется право на назначении пенсии по случаю потери кормильца (кроме пенсии семьям по случаю потери кормильца, предусмотренной Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации") - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте).
Руководствуясь приведенными нормами, суд первой инстанции установил, что истица относится к той категории граждан, которые могут получать одновременно два вида пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны РФ, и при наличии необходимых условий, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовую пенсию по старости.
Довод надзорной жалобы о том, что супруг истицы не относится к категории граждан, определенной в пункте "а" статьи 21 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей» несостоятелен, поскольку пунктом 2 статьи 29 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федеральных законов от 24 ноября 1995 года №179-ФЗ и от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих были приравнены по пенсионному обеспечению к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы.
С учетом изложенного и принимая во внимание, что при рассмотрении дела судами не допущено существенного нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесения незаконных судебных постановлений, отсутствие в надзорной жалобе обстоятельств, которые бы могли в силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса РФ явиться основанием к отмене судебных постановления, и руководствуясь статьей 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
в передаче дела по иску Кашанской Л.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Калининграде о назначении трудовой пенсии по старости для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказать.
I А.Н.Зелепукин