ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№21-В07-6
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 5 февраля 2008 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Локтионовой В.Н. дело по иску Локтионовой В.Н. к Министерству транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики о возмещении морального вреда и взыскании убытков в связи с недополучением пенсии,
установил:
Локтионова В.Н. обратилась в суд с данным иском к Министерству транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, указывая, что 27 ноября 2004 года в связи с достижением возраста 55 лет у нее возникло право на трудовую пенсию. Комиссия по установлению надбавки за выслугу лет Министерства транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики определила ей стаж государственной службы в размере 3 лет и 8 месяцев, незаконно оставив без зачета стаж работы в Кабардино-Балкарском производственном управлении строительства и эксплуатации автодорог в размере 11 лет 4 месяцев и 26 дней. В связи с тем, что установленного стажа государственной службы не хватало для получения пенсии за выслугу лет, она не могла уволиться, и вынуждена продолжать работать. После увольнения с государственной службы 19 апреля 2006 года пенсия за выслугу лет была назначена в размере 6577 руб. 14 коп., что на 1364 руб. 63 коп. меньше, чем она могла бы получать в случае правильного исчисления ответчиком стажа государственной службы в 2004 году.
Локтионова В.Н. считает, что ответчик должен возместить ей убытки в виде недополученной части пенсии за период со дня ее назначения в апреле 2006 года, выплачивать эту разницу в течение всего времени получения ею пенсии за выслугу лет, а также возместить моральный вред, причиненный неправомерными действиями при определении стажа государственной службы.
Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 февраля 2007 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 4 апреля 2007 года, в удовлетворении исковых требований отказано.
В надзорной жалобе Локтионова В.Н. просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить.
Определением Судьи Верховного Суда Российской Федерации от 10 сентября 2007 дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Оснований для передачи дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Таких нарушений при вынесении обжалуемых судебных постановлений допущено не было.
Довод Локтионовой В.Н. о том, что при рассмотрении дела судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по её мнению, в том, что ей не возмещены убытки, причиненные неправомерными действиями ответчика, несостоятелен.
В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Судом установлено, что Локтионова В.Н., работавшая главным специалистом отдела эксплуатации, ремонта автодорог и искусственных сооружений на них Министерства транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, уволена с должности государственного служащего 19 апреля 2006 года. С 20 апреля 2006 года Локтионовой назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом КабардиноБалкарской Республики «О государственном пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности в Кабардино-Балкарской Республике» при продолжительности стажа государственной службы 16 лет 7 месяцев и 28 дней. Пенсия за выслугу лет в связи с государственной службой в Кабардино-Балкарской Республики назначена Локтионовой В.Н.
со дня после увольнения по службы и исчислена из денежного вознаграждения по занимаемой должности с учетом поощрений и иных выплат на день обращения с заявлением об установлении пенсии, В соответствии со ст. 2 Закона Кабардино-Балкарской Республики № 34-РК от 21 октября 1997 года «О государственном пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности в Кабардино-Балкарской Республике» лицам, замещавшим государственные должности КабардиноБалкарской Республики, а также лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Кабардино-Балкарской Республики, устанавливается пенсия по выслуге лет при увольнении их с государственной службы Кабардино-Балкарской Республики в связи с прекращением полномочий, в случае ликвидации или реорганизации органов государственной власти, сокращения численности аппаратов органов государственной власти либо в связи с выходом на трудовую пенсию.
Порядок назначения и выплаты пенсии определяется настоящим Законом и прилагаемым к нему Положением о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности КабардиноБалкарской Республики и государственные должности государственной службы Кабардино-Балкарской Республики.
Согласно Положению о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности КабардиноБалкарской Республики и государственные должности государственной службы Кабардино-Балкарской Республики лицам, имеющим стаж государственной службы Кабардино-Балкарской Республики, дающий право на установление пенсии, и уволенным по одному из указанных оснований пенсия устанавливается при возникновении права на получение трудовой пенсии, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Пенсия устанавливается со дня подачи заявления после вступления в силу настоящего Положения, но не ранее дня прекращения замещения государственной должности Кабардино-Балкарской Республики, увольнения с государственной службы Кабардино-Балкарской Республики и назначения трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 11). В соответствии с пунктом 8 Положения размер пенсии исчисляется исходя соответственно из месячного денежного вознаграждения, денежного содержания по замещавшейся государственной должности Кабардино-Балкарской Республики, государственной должности государственной службы Кабардино-Балкарской Республики с учетом поощрений и иных выплат на день обращения с заявлением об установлении пенсии.
В силу требований Закона Кабардино-Балкарской Республики № 34-РК от 21 октября 1997 года «О государственном пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности в Кабардино-Балкарской Республике» и Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности КабардиноБалкарской Республики и государственные должности государственной службы Кабардино-Балкарской Республики пенсия за выслугу лет в связи с государственной службой назначается не ранее увольнения с занимаемой должности. Поскольку увольнение Локтионовой В.Н. с должности имело место 19 апреля 2006 года, оснований определять размер пенсии по занимаемой должности на период ноября 2004 года не имеется.
Невключение в стаж государственной службы периода работы в производственном управлении строительства и эксплуатации автодорог не явилось основанием для причинения Локтионовой В.Н. убытков, поскольку не исключало возможности обращения за назначением пенсии и не препятствовало увольнению со службы, т.е. совершению Локтионовой В.Н.
действий, при условии совершения которых возможно назначение пенсия за выслугу лет.
Как следует из материалов дела, истица на момент возникновения у нее права на пенсионное обеспечение, своим правом на обжалование незаконных, по ее мнению, действий кадровой службы и решения комиссии по установлению стажа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в судебном порядке не воспользовалась.
С заявлением о назначении пенсии Локтионова В.Н. также не обратилась.
Доводы Локтионовой В.Н. о том, что судом были допущены существенные нарушения норм процессуального права, выразившиеся в том, что судом не проверены ее доводы о незаконном сокращении ответчиком занимаемой ею должности, не состоятельны.
Судом установлено, что Локтионова В.Н. была переведена на должность главного специалиста отдела развития и эксплуатации автодорог и искусственных сооружений на них Министерства транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики с 1 апреля 2004 года на основании приказа № 46 от 24 марта 2004 года. Данный приказ не отменен и не был оспорен Локтионовой В.Н. в установленном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
в передаче дела по иску Локтионовой В.Н. к Министерству транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики о возмещении морального вреда и взыскании убытков в связи с недополучением пенсии для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказать.
Б.А. Горохов