ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Д е л о № 53-Г07-35
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 18 я н в а р я 2 0 0 8 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Горохова Б.А., судей Малышкина A.B.
Колычевой Г.А., рассмотрела в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску Шавцова Василия Викторовича к военному комиссариату Красноярского края о признании за ним права на получение социальной поддержки по Указу Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563 и о взыскании недополученной пенсии по кассационной жалобе военного комиссариата Красноярского края на решение Красноярского краевого суда от 27 сентября 2007 года, которым заявленные требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Колычевой Г.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Шавцов В.В. обратился в суд с иском к военному комиссариату Красноярского края о признании за ним права на получение социальной поддержки с 1 января 2001 года на основании Указа Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» и о взыскании недополученной пенсии за период с 1 января 2001 года по 1 августа 2005 года.
В обоснование иска Шавцов В.В. ссылался на то, что с сентября 1993 года является пенсионером Министерства обороны РФ, находится в отставке, службу проходил в войсковой части 51966, которая входила и входит в ядерный оружейный комплекс, по своим функциональным обязанностям он непосредственно занимался деятельностью, предусмотренной Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563.
В соответствии с Указами Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563 и от 9 августа 2005 года № 949 на основании списка, утвержденного командиром войсковой части 31600 и поступившего в краевой военный комиссариат из Главного Финансово-Экономического Управления Министерства обороны РФ, ему был увеличен в 1,5 раза должностной оклад для исчисления пенсии, произведен перерасчет пенсии и произведена доплата пенсии с 1 августа 2005 года с учетом этого увеличения.
Между тем, по мнению истца, он имеет право на меры социальной поддержки с 1 января 2001 года, так как на момент увольнения участвовал в деятельности по обслуживанию ядерного оружейного комплекса и уволен на пенсию из войсковой части 51966, которая не была расформирована по состоянию на 1 января 2001 года.
Решением Красноярского краевого суда от 27 сентября 2007 года заявленные Шавцовым В.В. требования удовлетворены.
Суд признал за Шавцовым В.В. право на получение социальной поддержки с 1 января 2001 года на основании Указа Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации»;
взыскал с военного комиссариата Красноярского края в пользу Шавцова В.В.
задолженность по пенсии за период с 1 января 2001 года по 1 августа 2005 года в размере 122.221 руб. 08 коп.
Определением того же суда от 19 ноября 2007 года восстановлен пропущенный военным комиссариатом Красноярского края процессуальный срок на обжалование в кассационном порядке решения краевого суда в Верховный Суд РФ.
В кассационной жалобе военный комиссариат Красноярского края просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что оно вынесено с существенным нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с пунктом «б» статьи 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 (с последующими изменениями) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.
В целях обеспечения эффективной адресной социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации Президентом Российской Федерации 23 августа 2000 года был издан Указ № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации», пунктом 1 которого утвержден прилагаемый к Указу перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.
Подпунктами «г» и «д» пункта 3 данного Указа Правительству РФ предписано установить военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных в перечне, соответственно должностной оклад (тарифную ставку) и оклад по воинской должности в размере 1,5 должностного оклада (тарифной ставки) и оклада по воинской должности и утвердить перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.
Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2000 года № 857-64 утвержден перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, в который включены действующие организации и воинские части, входящие в состав ядерного оружейного комплекса.
Из приведенных правовых норм следует, что право на получение социальной поддержки, предусмотренной Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563, возникает при наличии условий, к которым относятся:
во-первых, участие в деятельности, указанной в перечне видов деятельности, во-вторых, вхождение организаций и воинских частей в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.
Как усматривается из материалов дела, Шавцов В.В. проходил военную службу в составе войсковой части 51966 на разных офицерских должностях, уволен с действительной военной службы в запас 31 июля 1993 года, исключен из списков личного состава войсковой части 51966 с 6 сентября 1993 года, является военным пенсионером (л.д.6-8, 10).
Письмом от 9 апреля 2007 года № 2 гк-38803 военный комиссариат Красноярского края сообщил Шавцову В.В. о том, что ему произведен перерасчет пенсии с 1 апреля 2007 года в соответствии с Указом Президента РФ № 1563 на основании списка, утвержденного командиром войсковой части 31600 и поступившего из Главного Финансово-Экономического Управления Министерства обороны РФ № 180/4/с - 370 от 21 марта 2007 года. Размер его пенсии с 1 апреля 2007 года составил 10851 руб. 85 коп., а также произведена доплата пенсии с 1 августа 2005 года по 31 марта 2007 года в размере 51678 руб. 60 коп. (л.д. 13) Таким образом, за период с 1 января 2001 года по 1 августа 2005 года истцу не был увеличен размер пенсии с учетом повышения оклада военнослужащим в 1,5 раза, как это предусмотрено Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563.
Разрешая спор, суд сделал правильный вывод о том, что Шавцов В.В.
имеет право на получение пенсии в повышенном размере с 1 января 2001 года.
Как видно из дела, ответчик не оспаривал то обстоятельство, что Шавцов В.В. во время прохождения службы занимался видом деятельности, входящей в перечень, утвержденный Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563.
Возражая против иска, ответчик ссылался на то, что истец на день увольнения проходил военную службу в войсковой части 51966 с действительным наименованием 980 объект «С» МО РФ, которая в 1995 году была расформирована и в перечень войсковых частей ядерного оружейного комплекса постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2000 года № 857-64 не включена. Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2000 года № 857-64 в состав ядерного оружейного комплекса включена войсковая часть 51966 (41 бригада ЛПА). Войсковая часть 51966 с действительным наименованием 980 объект «С» МО РФ включена в перечень расформированных воинских частей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2005 года № 548-38. В соответствии с Указом Президента РФ от 9 августа 2005 года № 949 действие Указа Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563 распространено на военнослужащих, расформированных воинских частей с 1 августа 2005 года. Таким образом, военнослужащие, проходившие на день увольнения военную службу в 980 объекте «С», имеют право на получение пенсии не с 1 января 2001 года, а с 1 августа 2005 года.
Исследовав представленные доказательства, суд первой инстанции установил, что войсковая часть 51966 (980 объект «С» Министерства обороны РФ) не была расформирована, а была переформирована в войсковую часть 51966 (41 сборочная бригада ЛПА), которой был присвоен прежний индекс части и код по схеме учета с сохранением условного наименования. Эта войсковая часть является правопреемником войсковой части 51966, данные обстоятельства подтверждаются письмом командира войсковой части 31600, выпиской из директивы Министерства обороны, выпиской из Перечня организационных мероприятий по 12 Главному управлению Министерства обороны РФ на 1995 год и телеграммой из организационно-мобилизационного управления штаба СибВО, из которой усматривается, что расформированием является ликвидация войсковой части с аннулированием условного наименования и индекса войсковой части, чего в данном случае не произошло.
Переформирование части производится с переименованием войсковой части, переводом ее на другой штат и установлением нового действительного наименования, но в исключительных случаях по решению генерального штаба за формируемой войсковой частью может быть сохранен общевойсковой номер, что и произошло в данном конкретном случае с войсковой частью 51966.
Включение войсковой части 51966 (980 объект «С» Министерства обороны РФ) в перечень расформированных воинских частей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 января 2005 года № 548-38, не может рассматриваться иначе, как устранение неопределенности в вопросе правового статуса войсковых частей с одним номером, но с разными дополнительными названиями на будущее время после принятия постановления Правительства РФ от 1 января 2005 года. Что же касается периода времени с 17 ноября 2000 года по 1 января 2005 года, то войсковая часть № 51966 в этот период существовала, Шавцов В.В. до увольнения в отставку проходил службу в части с этим номером и имел право на получение пенсии с учетом повышения оклада военнослужащим в 1,5 раза с 1 января 2001 года в соответствии с Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, выводы суда не опровергают, и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,
определила:
решение Красноярского краевого суда от 27 сентября 2007 года оставить без изменения, кассационную жалобу военного комиссариата Красноярского края без удовлетворения.
Председательствующий Судьи