ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ 53-Г07-39
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 18 я н в а р я 2 0 0 8 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Горохова Б.А., судей Малышкина A.B.
Колычевой Г.А., рассмотрела в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску Гнитиева Павла Михайловича к военному комиссариату Красноярского края о признании за ним права на получение социальной поддержки по Указу Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563 и о взыскании недополученной пенсии по кассационной жалобе военного комиссариата Красноярского края на решение Красноярского краевого суда от 3 октября 2007 года, которым заявленные требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Колычевой Г.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Гнитиев П.М. предъявил в суде иск к военному комиссариату Красноярского края о признании за ним права на получение социальной поддержки, предусмотренной Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563, и о взыскании задолженности по пенсии за период с 1 мая 2003 года по 1 августа 2007 года.
В обоснование иска Гнитиев П.М. указал на то, что является бывшим военнослужащим войсковой части 51966 в запасе, ветераном военной службы и пенсионером Министерства обороны. В соответствии с Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563 ему как военному пенсионеру с 1 января 2001 года был увеличен размер пенсии с учетом повышения оклада военнослужащим в 1,5 раза. Однако с 1 мая 2003 года размер выплачиваемой пенсии незаконно уменьшен также в 1,5 раза, в результате чего образовалась недоплата, которую ответчик обязан возместить с учетом индекса потребительских цен.
Решением Красноярского краевого суда от 3 октября 2007 года заявленные Гнитиевым П.М. требования удовлетворены.
Суд признал за Гнитиевым П.М. право на получение социальной поддержки с 1 января 2001 года на основании Указа Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации»;
взыскал с военного комиссариата Красноярского края в пользу Гнитиева П.М.
задолженность по пенсии за период с 1 мая 2003 года до 1 августа 2007 года в размере 70143 руб. 43 коп.
Определением того же суда от 19 ноября 2007 года восстановлен пропущенный военным комиссариатом Красноярского края процессуальный срок на обжалование в кассационном порядке решения краевого суда в Верховный Суд РФ.
В кассационной жалобе военный комиссариат Красноярского края просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что оно вынесено с существенным нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с пунктом «б» статьи 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 (с последующими изменениями) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.
В целях обеспечения эффективной адресной социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации Президентом Российской Федерации 23 августа 2000 года был издан Указ № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации», пунктом 1 которого утвержден прилагаемый к Указу перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.
Подпунктами «г» и «д» пункта 3 данного Указа Правительству РФ предписано установить военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных в перечне, соответственно должностной оклад (тарифную ставку) и оклад по воинской должности в размере 1,5 должностного оклада (тарифной ставки) и оклада по воинской должности и утвердить перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.
Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2000 года № 857-64 утвержден перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, в который включены действующие организации и воинские части, входящие в состав ядерного оружейного комплекса.
Таким образом, право на получение социальной поддержки, предусмотренной Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563, возникает при наличии условий, к которым относятся: во-первых, участие в деятельности, указанной в перечне видов деятельности, во-вторых, вхождение организаций и воинских частей, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, Гнитиев П.М. проходил службу в войсковой части 51966 (980 объект «С» Министерства обороны РФ), во время службы по своим должностным обязанностям занимался видом деятельности, дающей право на получение социальной поддержки, предусмотренной Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563, вышел в отставку в 1995 году, получает военную пенсию.
В соответствии с Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563 ответчик увеличил истцу с 1 января 2001 года размер пенсии с учетом повышения оклада военнослужащим в 1,5 раза, однако в мае 2003 года уменьшил размер пенсии 1,5 раза, полагая, что Указ Президента РФ № 1563 был применен ошибочно, поскольку войсковая часть 51966 в 1995 году была расформирована и на момент принятия Указа не могла войти в состав ядерного оружейного комплекса.
Указанные доводы содержатся в кассационной жалобе военного комиссариата Красноярского края.
Эти доводы правильно были оценены судом как необоснованные.
Исследовав представленные доказательства, суд первой инстанции установил, что войсковая часть 51966 (980 объект «С» Министерства обороны РФ) не была расформирована, а была переформирована в войсковую часть 51966 (41 сборочная бригада ЛПА), которой был присвоен прежний индекс части и код по схеме учета с сохранением условного наименования. Эта войсковая часть является правопреемником войсковой части 51966, данные обстоятельства подтверждаются письмом командира войсковой части 31600, выпиской из директивы Министерства обороны, выпиской из Перечня организационных мероприятий по 12 Главному управлению Министерства обороны РФ на 1995 год и телеграммой из организационно-мобилизационного управления штаба СибВО, из которой усматривается, что расформированием является ликвидация войсковой части с аннулированием условного наименования и индекса войсковой части, чего в данном случае не произошло.
Переформирование части производится с переименованием войсковой части, переводом ее на другой штат и установлением нового действительного наименования, но в исключительных случаях по решению генерального штаба за формируемой войсковой частью может быть сохранен общевойсковой номер, что и произошло в данном конкретном случае с войсковой частью 51966.
При таких обстоятельствах довод кассационной жалобы о том, что войсковая часть 51966 является расформированной и не может быть включена в состав ядерного оружейного комплекса, являются несостоятельными.
Кроме того, в суде также установлено, что в войсковой части 51966 после переформирования и увольнения истца со службы с целью реализации Указа Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563 был составлен список военнослужащих, непосредственно участвующих в одном из видов деятельности, участие в которой предоставляло право на получение социальной поддержки. В данный список был включен и истец Гнитиев П.М. До настоящего времени этот список не отменен и не изменен. Таким образом, Красноярский краевой военный комиссариат в части уменьшения в 1,5 раза назначенной и выплачиваемой истцу пенсии действовал неправомерно.
Не является основанием для отмены решения суда и ссылка военного комиссариата Красноярского края на то, что войсковая часть 51966 (980 объект «С» Министерства обороны РФ) была включена в перечень расформированных частей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 января 2005 года № 548-38.
Включение войсковой части 51966 (980 объект «С» Министерства обороны РФ) в перечень расформированных воинских частей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 января 2005 года № 548-38, не может рассматриваться иначе, как устранение неопределенности в вопросе правового статуса войсковых частей с одним номером, но с разными дополнительными названиями на будущее время после принятия постановления Правительства РФ от 1 января 2005 года. Что же касается периода времени с 17 ноября 2000 года по 1 января 2005 года, то войсковая часть № 51966 в этот период существовала, Гнитиев П.М. до увольнения в отставку проходил службу в части с этим номером и имел право на получение пенсии с учетом повышения оклада военнослужащим в 1,5 раза с 1 января 2001 года в соответствии с Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, выводы суда не опровергают, и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
оставить решение Красноярского краевого суда от 3 октября 2007 года без изменения, а кассационную жалобу военного комиссариата Красноярского края без удовлетворения.
Председательствующий Судьи /Л^\ I \