ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№55-Г07-12
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а «23» я н в а р я 2008 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего - Пирожкова В.Н.
судей - Борисовой Л.В. и Калининой Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Правительства Республики Хакасия на определение Верховного суда Республики Хакасия от 22 ноября 2007 года, которым отказано в передаче гражданского дела для рассмотрения по существу в Абаканский городской суд.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Борисовой Л.В., объяснения представителя Правительства Республики Хакасия - Лапырева Э.В., поддержавшего доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,
установила:
Прокурор Республики Хакасия обратился в Верховный суд Республики Хакасия с заявлением о признании пункта 1 раздела 1 в части, подпунктов 9.2.8, 9.3.6 пункта 9 раздела 2, подпунктов 10.4, 10.6 пункта 10 раздела 2 Положения о Государственном комитете по лесу Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.12.2006 г. № 370, противоречащими федеральному и региональному законодательству и недействующими.
В судебном заседании представитель Правительства Республики Хакасия заявила ходатайство о передаче данного дела для рассмотрения по существу в Абаканский городской суд, ссылаясь на то, что обжалуемый акт не обладает признаками нормативного правого акта органа государственной власти субъекта Российской Федерации, затрагивающего права, свободы и законные интересы граждан и организаций. Оспаривание данного акта должно производиться в районном суде с соблюдением требований, предусмотренных статьями 22 и 24 ГПК РФ.
Определением Верховного суда Республики Хакасия от 22 ноября 2007 г. в удовлетворении указанного ходатайства отказано.
В частной жалобе, поданной Правительством Республики Хакасия, поставлен вопрос об отмене данного определения и направлении заявления на рассмотрение в Абаканский городской суд.
Обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены определения, постановленного в соответствии с требованиями закона и материалами дела.
Отказывая в передаче данного дела для рассмотрения по существу в городской суд, Верховный суд Республики Хакасия обоснованно пришел к выводу об отсутствии для этого предусмотренных законом оснований, указав, что дело принято им с соблюдением правил подсудности.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 26 ГПК РФ верховный суд республики в качестве суда первой инстанции рассматривает гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2003 года № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», действовавшего на момент вынесения определения, под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом (пункт 12).
Из дела видно, что оспариваемое Положение издано в установленном порядке управомоченным на то органом государственной власти (Правительством Республики Хакасия), содержит правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, направленные на возникновение, изменение и прекращение правоотношений в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов и рассчитанные на неоднократное применение, то есть является тем нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, оспаривание которого производится по правилам статьи 26 ГПК РФ.
С учетом изложенного, настоящее дело принято Верховным судом Республики Хакасия с соблюдением правил подсудности и оснований для его передачи в Абаканский городской суд не имеется.
Судом не допущено неправильного применения или нарушения закона, которые могли бы повлечь отмену определения суда в кассационном порядке.
Ссылки в частной жалобе на то, что некоторые пункты Положения о Государственном комитете по лесу Республики Хакасия не отвечают вышеназванным признакам нормативного правого акта, не влечет отмены определения. Нормативный правовой акт может включать в себя отдельные положения, которые не содержат правовых норм, что не меняет нормативно-правового характера акта в целом.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 374 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
Определение Верховног'5\ суда Республики Хакасия от 22 ноября 2007 г. оставить без изменения, частную жалобу Правительства Республики Хакасия - без удовлетворения.
Председательствующий