ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Д е л о № 10-В07-22
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 я н в а р я 2 0 0 8 г о д а г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Шахматова Ю.В. дело по иску Шахматова Ю.В. к Управлению социальной защиты населения в г. Кирове, Департаменту социального развития Кировской области, Управлению федерального казначейства по Кировской области, Министерству финансов РФ об индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью и взыскании недополученных сумм,
установил:
Шахматов Ю.В. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в г. Кирове, Департаменту социального развития Кировской области, Управлению федерального казначейства по Кировской области, Министерству финансов РФ об индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью и взыскании недополученных сумм.
В обоснование своих требований указал, что является инвалидом вследствие увечья, полученного при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1996 года ответчик выплачивает ему ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью. Индексация указанных выплат ответчиком в установленном законом порядке не производилась. Шахматов Ю.В. просит проиндексировать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, ежегодную компенсацию за вред здоровью с января 1997 года с применением индекса потребительских цен, с 1 января 2002 года с учетом роста прожиточного минимума в субъекте РФ, далее исходя из уровня инфляции, а также и взыскать задолженность по выплате указанных сумм.
Решением Нововятского районного суда Кировской области от 19 декабря 2006 года исковые требования Шахматова Ю.В. удовлетворены частично. Судом постановлено: обязать Управление социальной защиты населения в г. Кирове проиндексировать Шахматову Ю.В. размер ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и размер ежегодной компенсации за вред здоровью с 1 января 2002 года в 1,191, с 1 июня 2004 года в 1,38, с 1 января 2005 года в 1,1, с 1 января 2006 года в 1,085 и назначить с 1 декабря 2006 года ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 588 руб. 48 коп., а с 1 января 2007 года ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере 784 руб. 64 коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством; взыскать с Министерства финансов РФ в пользу Шахматова Ю.В. единовременно задолженность ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 5947 руб. 66 коп. и задолженность ежегодной компенсации за вред здоровью в сумме 640 руб. 67 коп. за счет средств казны государства, предусмотренных на эти цели.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
В надзорной жалобе Шахматов Ю.В. просит состоявшееся по делу судебное решение, отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 31 октября 2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Оснований для передачи дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Таких оснований в данном случае не имеется.
Как усматривается из материалов дела, Шахматов Ю.В. является инвалидом 3 группы вследствие увечья, полученного при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1996 года ответчик выплачивает ему ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что ежемесячная сумма компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью подлежат индексации с 1 января 2002 года. При этом суд исходил из установленных Федеральным законом № 5-ФЗ от 12 февраля 2001 года и Федеральным законом № 122-ФЗ от 7 августа 2000 года денежных компенсаций в твердой сумме: ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров - 300 руб. и ежегодной компенсации за вред здоровью - 400 руб.
Действительно, новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей. При этом статьей 3 Федерального закона от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ и статьей 4 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ установлено, что в 2000 году выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на 30 июня 2000 г. (т.е. исчисленных исходя из 83 руб. 49 коп), а с 1 января 2001 г. - исходя из базовой суммы 100 рублей.
Одновременно пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ в статьи 14 и 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 названного Закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей и ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам 1 и 2 групп в размере 500 рублей, 3 группы - 400 рублей.
Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 11 -П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), Федеральных Законов от 12 февраля 2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» и от 7 августа 2000 года «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобам граждан и общественных организаций чернобыльцев» (пункт 2 резолютивной части) указанные нормы признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 г.
№ 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм. Постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 847, от 7 мая 2005 г. № 292, от 25 апреля 2006 г. № 246 и от 21 марта 2007 г. № 171 утверждены Правила индексации в 2004, 2005, 2006 и 2007 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Этими постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.
При этом, то обстоятельство, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и подлежащего индексации, не означает, однако, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации за вред здоровью не может быть различен. Так, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью индексируются в соответствии с увеличением МРОТ, а впоследствии с увеличением роста величины прожиточного минимума, либо исходя из роста индексов инфляции, а ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, на основании вышеизложенного, индексируются путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы, а именно: в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г.
№ 847 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 1 июня 2004 года в размере 330 руб. (установленная законом 300 руб.), ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 550 руб. (установленная законом 500 руб.) - коэффициент 1,1; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2005 г. № 292 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 1 января 2005 года в размере 366 руб. 30 коп., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 610 руб.
50 коп. - коэффициент 1,11; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2006 года №246 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 1 января 2006 года в размере 399 руб. 27 коп., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 665 руб. 45 коп. - коэффициент 1,09; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 года №171 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 1 января 2007 года в размере 431 руб. 21 коп., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 718 руб.
69 коп. - коэффициент 1,08.
Таким образом, учитывая то обстоятельство, что Шахматову Ю.В.
ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью были установлены судом в более высоком размере, чем это предусмотрено законом, оснований к передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции по доводам надзорной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
в передаче дела по иску Шахматова Ю.В. к Управлению социальной защиты населения в г. Кирове, Департаменту социального развития Кировской области, Управлению федерального казначейства по Кировской области, Министерству финансов РФ об индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью и взыскании недополученных сумм для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказать.
Судья Верховного Суда Российской Федерации