Дело№ 78-Г07-54
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 1 5 января 2008 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.
судей Харланова A.B., Горшкова В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Главного управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ле нинградской области на определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 23 ноября 2007 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Харланова A.B., Судебная коллегия
установила:
Главное управление Федеральной регистрационной службы по СанктПетербургу и Ленинградской области обратилось в Санкт-Петербургский го родской суд с исковым заявлением о ликвидации региональной общественной организации «Детско-молодежный баскетбольный клуб «Петроградские звез ды» на основании абзацев 3 и 4 части 1 статьи 44 Федерального закона «Об об щественных объединениях».
В обоснование своего заявления Главное управление Федеральной реги страционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области указало, что 30 декабря 1999 г. Управлением юстиции Санкт-Петербурга зарегистриро вана в качестве юридического лица региональная общественная организа ция «Детско-молодежный баскетбольный клуб «Петроградские звезды», учет ный номер 4493-ЮР. Лицом, действующим без доверенности от имени данной общественной организации, является президент организации Селянин О.Д., из бранный на общем собрании 17 марта 2003 г. сроком на 4 года. Полномочия пре- зидента Селянина О.Д. истекли 17 марта 2007 г., однако сведения об избрании либо переизбрании президента данной общественной организации в Управле ние Федеральной регистрационной службы по Санкт- Петербургу и Ленинград ской области до сих пор не представлены.
В заявлении также указано, что в 2005 году Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области была проведена проверка соответствия деятельности региональной общественной организация «Детско-молодежный баскетбольный клуб «Петроградские звез ды» ее уставным целям. В результате проверки было выявлено, что данная об щественная организация не осуществляет деятельности направленной на дос тижение ее уставных целей. В связи с данным обстоятельством по результатам указанной проверки в адрес постоянно действующего руководящего органа общественной организации 15 августа 2005 г. было вынесено предупреждение о на рушении требований статей 117 ГК РФ, абзаца 2 части 1 статьи 29, статьи 5 Фе дерального закона «Об общественных объединениях», пункта 2 статьи 14 Фе дерального закона «О некоммерческих организациях», пунктов 1.3 и 3.1 Устава общественной организации, которое было направлено в адрес постоянно дейст вующего органа данной общественной организации. Однако указанное преду преждение было возвращено почтовым отделением в Управление по истечении срока хранения, что, как указано в заявлении, свидетельствует о нарушении ор ганизацией требований части 2 статьи 2 Федерального закона «Об обществен ных объединениях».
Как указано в заявлении, до настоящего времени в Управление Феде ральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской об ласти обновленные сведения и необходимые документы относительно измене ния места нахождения постоянно действующего руководящего органа на го сударственную регистрацию не представлены.
Поскольку региональной общественной организацией «Детскомолодежный баскетбольный клуб «Петроградские звезды» нарушения законо дательства, послужившие основанием для вынесения предупреждения от 15.08.2005 года, устранены не были, 25 октября 2006 г. в адрес постоянно действующего руководящего органа организации и президента организации Селянина О.Д. было направлено представление о нарушении организацией тре бований пункта 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, статьи 117 ГК РФ, статьи 5, части 2 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» пунктов 1.3 и 3.1 Устава организации, а именно: за несоблюде ние Конституции Российской Федерации, непредставление обновленных сведе ний и необходимых документов для государственной регистрации изменений относительно изменения места нахождения постоянно действующего руково дящего органа организации, а также за непредставление документации, под тверждающей осуществление организацией деятельности, направленной на достижение ее уставных целей.
Представление, как указано в заявлении, также было возвращено почто вым отделением в Управление. Общественной организацией нарушения законо- дательства, указанные в представлении от 26 октября 2006 г., устранены не бы ли.
В связи с этим распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 30 января 2007 г. № 1-241- рн деятельность региональной общественной организации «Детскомолодежный баскетбольный клуб «Петроградские звезды» была приостановлена сроком на два месяца, о чем в адрес президента общественной организации Селянина О.Д. 30 января 2007 г. было направлено соответствую щее уведомление. Однако, как указано в заявлении, до настоящего времени на рушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для вынесения письменного предупреждения, представления и распоряжения о приостановлении деятельности, указанной общественной организацией не устранены.
Кроме того, как указано в заявлении, общественная организация в нарушение требований абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных организациях» не представила в Управление информацию об объеме получаемых общественной организаций от международных и иностран ных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях его расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.
Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 23 ноября 2007 г. заявление возвращено в связи с неподсудностью делу СанктПетербургскому городскому суду.
В частной жалобе Главного управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области поставлен вопрос об отмене определения судьи по мотиву его незаконности.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия оснований для отмены определения судьи не находит.
Согласно п.2 ч.1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.
Подсудность гражданских дел Верховному Суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной облас ти и автономного округа определена статьей 26 ГПК РФ, другими федеральны ми законами.
В частности, в соответствии с п.З ч.1 ст.26 ГПК РФ суд города федераль ного значения рассматривает в качестве суда первой инстанции дела о приоста новлении деятельности или ликвидации межрегиональных и региональных об щественных объединений.
Иные требования, связанные с деятельностью межрегионального и ре гионального общественного объединения предъявляются с учетом общих пра вил о подсудности гражданских дел, то есть в районный суд.
Основания для ликвидации общественного объединения предусмотрены ст.44 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объе динениях».
Как следует из текста заявления Главного управления Федеральной реги страционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, из при ложенных к нему документов (заключения о результатах проверки соответст вия деятельности региональной общественной организации «Детскомолодежный баскетбольный клуб «Петроградские звезды» ее уставным целям от 27.06.2005 г., письменного предупреждения от 15.08.2005 г., письменного представления от 25.10.2006 г, распоряжения о приостановлении деятельности общественного объединения от 30.01.2007 г.) основанием для обращения Главного управления Федеральной регистрационной службы по СанктПетербургу и Ленинградской области в Санкт-Петербургский городской суд послужило то обстоятельство что, несмотря на неоднократные предупрежде ния., указанная выше общественная организация не выполняла требования статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», а именно:
не представляла в регистрирующий орган обновленные сведения и необходи мые документы для государственной регистрации изменений относи тельно изменения места нахождения постоянно действующего руководящего органа организации, не представляла документацию, подтверждающую осуще ствление организацией деятельности, направленной на достижение её уставных целей, а также, кроме этого, не представила в Управление информацию об объ еме получаемых общественной организаций от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях его расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.
Однако, как правильно указано в определении судьи, данные нарушения законодательства, допущенные названной общественной организацией, в силу статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» порождают право регистрирующего органа обратиться в суд с заявлением о признании со ответствующего общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственно го реестра юридических лиц, а не о ликвидации такого общественного объеди нения по основаниям статьи 44 Федерального закона «Об общественных объе динениях».
Таким образом, хотя Главное управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в обоснование своего заявления ссылается на статью 44 Федерального закона «Об общественных объединениях», судья обоснованно исходил из того, что фактически им предъявлены требования, предусмотренные статьей 29 названного Федерально го закона о признании региональной общественной организации «Детскомолодежный баскетбольный клуб «Петроградские звезды» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого го сударственного реестра юридических лиц.
В силу положений части 1 пункта 3 статьи 26, статей 24, 28 ГПК РФ гражданские дела о признании общественного объединении прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из еди- ного государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению рай онным судом по месту нахождения ответчика.
В соответствии со ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Вывод судьи о неподсудности дела Санкт-Петербургскому городскому суду мотивирован, соответствует требованиям закона и оснований считать его неправильным, у Судебной коллегии не имеется.
С доводом частной жалобы о том, что указанные в исковом заявлении об стоятельства дают право органу, принявшему решение о государственной реги страции общественного объединения, направить в суд исковое заявление о лик видации общественного объединения согласиться нельзя по изложенным в оп ределении судьи основаниям.
Произвольное изменение подсудности заявителем, в соответствии с тре бованиями закона, недопустимо.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному вынесению определения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в частной жалобе, судьей не допущено.
Руководствуясь статьями 366, 374 ГПК РФ Судебная коллегия по граж данским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 23 ноября 2007 г. оставить без изменения, а частную жалобу Главного управления Феде ральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу Ленинградской облас ти - без удовлетворения.