[копия] Арбитражный суд Пермского края Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ г. Пермь 25 июня 2007 года № дела А50-5850/2007-А20 Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2007 года Полный текст решения изготовлен 25 июня 2007 года.
Арбитражный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Т.А. Трапезниковой, судей Н.И.Зверевой, А.Н. Саксоновой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.Ю. Плотниковой, рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Товарищества собственников жилья «Газовиков 6» к Думе Полазненского городского поселения с участием третьих лиц:
ООО «Исток», Региональной энергетической комиссии Пермского края о признании нормативного правового акта недействующим в судебном заседании приняли участие представители:
от заявителя - Мензоров А.Ю.
(доверенность от 31.04.2007 б/н, предъявлен паспорт);
от ответчика - Г р и в а A.M. (доверенность от 09.04.2007г. № 0 3 , предъявлен паспорт);
Установил:
Т С Ж «Газовиков 6» обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 А П К Р Ф о признании пункта 2 и пункта 7 решения Думы Полазненского городского поселения № 122 от 18.01.2007 года «Об утверждении тарифов на водоснабжение и водоотведение в Полазненском городском поселении» несоответствующими Федеральному закону от 30.12.2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и недействующими.
Оспаривая п.2 и п.7 решения Думы № 122, заявитель сослался на то, что Думой Полазненского городского поселения в нарушение Федерального закона от 30.12.2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» превышен предельный индекс изменения платы за коммунальные услуги, введенный постановлением 2 | КОПИЯ] Региональной энергетической комиссии Пермского края от 22.09.2006 года № 5, тем самым завышен тариф на водоснабжение и водоотведение для населения. Также в нарушение указанного закона тарифы введены Думой до истечения годичного срока с момента их предыдущего утверждения.
Дума Полазненского городского поселения с заявленными требованиями не согласна. Считает, что предельный индекс изменения платы граждан за коммунальные услуги ею не нарушен и составляет 12, 9% в среднем по муниципальному образованию, что соответствует Постановлению Региональной энергетической комиссии Пермского края.
Также ответчик полагает, что оспариваемый акт не нарушает прав заявителя. Кроме того, Думой Полазненского городского поселения принято Постановление об установлении новых тарифов (л.д. 26), которые будут действовать с 5 июля 2007 года.
Такого же мнения придерживается Региональная энергетическая комиссия Пермского края (л.д. 29) и О О О «Исток» (л.д. 31-32).
П р и вынесении решения судом приняты во внимание следующие обстоятельства.
18.01.2007 года Думой Полазненского городского поселения принято решение № 122 «Об утверждении тарифов на водоснабжение и водоотведение в Полазненском городском поселении», которое опубликовано в газете «Камские Зори» № 17 от 24.01.07 года.
Пунктом водоснабжения населением.
2 данного решения установлен тариф на услуги и водоотведения, по которому производятся расчеты с Пунктом 7 оспариваемого решения установлена дата вступления в силу решения - с 01.03.2007 года.
В соответствии с п. 17 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» потребителями товаров и услуг организаций коммунального комплекса в ж и л и щ н о м секторе, в частности, в многоквартирных домах являются товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы.
Т С Ж «Газовиков 6» создано 24.03.2005 года в целях объединения собственников п о м е щ е н и й в доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества.
Полагая, что оспариваемый правовой акт является нормативным, который принят не в соответствии с требованиями закона и нарушает права жителей его дома, Т С Ж обратилось в арбитражный суд.
Решение Д у м ы Полазненского городского поселения № 122 от 18.01.2007 года «Об утверждении тарифов на водоснабжение и водоотведение в Полазненском городском поселении» является нормативным актом, т.е. актом, изданным в установленном порядке управомоченным на то органом государственной власти, органом местного самоуправления, устанавливающим правовые нормы, обязательные для з | копия) неопределенного круга лиц, рассчитанным на неоднократное применение и действующим независимо от того, возникли или прекратились правоотношения, предусмотренные актом.
В силу ст.ст. 191, 192 А П К Р Ф граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, и н ы м органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ст.29 и ч.З ст. 191 Арбитражного процессуального кодекса РФ дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражных судов.
Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Р Ф » отнес к компетенции арбитражных судов рассмотрение заявлений о признании недействующими правовых актов, принятых органами местного самоуправления, в том числе и нормативных правовых актов. Данное положение подтверждает и п. 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Р Ф от 13.08.2004 года № 80 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов».
Суд полагает, что государственное регулирование тарифов на водоснабжение и водоотведение относится к сфере экономической деятельности и поэтому данный спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Из материалов дела следует, что 05.06.2006 года Д у м о й Полазненского городского поселения установлены тарифы на водоснабжение и водоотведение в отношении населения, включая Т С Ж , и введены в действие с 05.07.2006 года (Решение № 59).
Тем не менее, 18.01.2007 года Думой Добрянского городского поселения устанавливаются новые тарифы для населения, включая ТСЖ, на водоснабжение и водоотведение, которые вводятся с 01.03.2007 года.
Статья 13 ФЗ № 210-ФЗ от 30.12.2004 года «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», регулирующая период действия тарифов и надбавок, установила правило, согласно которому тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один год после их установления и действуют до окончания этого периода.
Нарушение ст. 13 указанного закона говорит о нарушении принципа периодичности принятия новых тарифов, делая нестабильным бюджет потребителя.
Поскольку пункт 7 Решения Думы Полазненского городского поселения, принятый с нарушением закона, имеющего большую юридическую силу, не может быть признан действующим, не могут действовать и установленные в пункте 2 тарифы.
После введения Думой тарифов по окончании годичного периода, они могут быть также оспорены в арбитражном суде.
Согласно ст.ПО А П К РФ расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Руководствуясь ст.ст. ПО, 167-170, 176 195 А П К Р Ф Арбитражный суд Пермского края РЕШИЛ:
Требования Т С Ж «Газовиков 6» удовлетворить.
N Признать п.2, п.7 решения Думы Полазненского городского поселения № 122 от 18.01.2007 года «Об утверждении тарифов на водоснабжение и водоотведение в Полазненском городском поселении» несоответствующими Федеральному закону от 30.12.2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и недействующими.
Взыскать с Д у м ы Полазненского городского поселения в пользу Т С Ж «Газовиков 6» 2000 руб. госпошлины.
Исполнительный лист выдать.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.
Информацию о времени, месте и результатах кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www. fasuo. arbitr. ru.
Председательствующий Судьи | А Р T.A. Трапезникова Ь И ^ Л Ж Н Ы Й С У Д П Е Р М С К О Г ОК Р А Я ] КОПИЯ ВЕРНА Н.И. Зверева А.Н. Саксонова ( W 2UU_Li-