ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 5-В07-128
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 12 н о я б р я 2 0 0 7 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б. А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Малахова Е.П. дело по иску Малахова Е.П. к Управлению социальной защиты населения района «Соколиная гора» о выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью,
установила:
Малахов Е.П. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения района «Соколиная гора» о выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью. В обоснование своих требований истец указал на то, что является инвалидом 2 группы вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанным с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска. Истец полагает, что имеет право на возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, однако ответчиком в назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью было отказано.
Ответчик заявленные требования не признал.
Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 16 ноября 2004 года в удовлетворении иска Малахову Е.П. отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 января 2005 года указанное решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Малахов Е.П. просит состоявшиеся по данному делу судебные постановления отменить, как вынесенные с существенным нарушением норм материального права.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 29 июня 2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Московского городского суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Малахов Е.П. указывает на то, что судом было допущено существенное нарушение норм материального права выразившееся, по его мнению, в следующем.
Судом установлено, что Малахов Е.П. является инвалидом 2 группы вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанного с непосредственным участие в действиях подразделений особого риска. Согласно удостоверению, выданному Комитетом ветеранов подразделений особого риска РФ 11 сентября 1998 года, истец является ветераном подразделений особого риска и на него распространяются льготы, установленные для лиц, поименованных в подпункте «а» пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 «О распространении действия Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Разрешая спор и отказывая Малахову Е.П. в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что на граждан из подразделений особого риска распространены отдельные льготы и компенсации, предусмотренные Законом Р С Ф С Р от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пунктом 25 части 1 статьи 14 которого не было предусмотрено право пострадавших на получение ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья. Кроме того, суд указал, что Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 «О распространении действия Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 29.12.2004 г.) также не предусматривает выплату ежемесячной денежной компенсации гражданам, непосредственно участвовавшим в действиях подразделений особого риска.
С такими выводами суда, по мнению заявителя, согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно пункта 25 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой ежемесячной денежной компенсации в следующих размерах:
инвалидам I группы - 5000 рублей; инвалидам II группы - 2500 рублей;
инвалидам III группы - 1000 рублей.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска действие Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 распространяется на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных указанным Постановлением.
Согласно пункту 2 данного Постановления лицам, ставшим инвалидами, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, гарантируется предоставление льгот и компенсаций, установленных статьей 14, частями первой - третьей и седьмой статьи 24, статьей 29, частью первой статьи 39 названного Закона.
При этом, распространяя положениями пункта 2 Постановления от 27 декабря 1991 года действие статьи 14 базового Закона в полном объеме на граждан, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска и ставших инвалидами, а также на граждан, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, указанных в подпунктах «а» - «г» пункта 1 настоящего Постановления, законодатель, по существу, приравнял указанных лиц в части возмещения вреда здоровью к инвалидам - чернобыльцам.
Аналогичные выводы, как указывает заявитель, содержатся и в Определении Конституционного Суда РФ № 385-0 от 7 октября 2005 года, в котором указано, что, предоставив пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона от 25 ноября 1995 года № 179-ФЗ инвалидам чернобыльцам право на возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие радиационного воздействия чернобыльской катастрофы либо ее последствий, и, не установив при этом никакого изъятия в отношении граждан-инвалидов из подразделений особого риска, на которых Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 было распространено действие положений названного Закона, федеральный законодатель тем самым наделил их правом на возмещение вреда, причиненного здоровью.
С учетом изложенного, доводы надзорной жалобы о том, что Малахов Е.П. имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Р Ф «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пунктом 15 части первой статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) заслуживают внимание, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определила:
дело по иску Малахова Е.П. к Управлению социальной защиты населения района «Соколиная гора» о выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, направить для рассмотрения по существу в президиум Московского городского суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов