ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ 86-В07-31
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 1 . 2 0 0 7 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кеба Ю.Г., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Киржачском районе Владимирской области дело по иску Стробыкина В.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Киржачском районе Владимирской области об обязании восстановить досрочную пенсию с 01.01.2006 года, включив в специальный стаж периоды работы в инженерно-техническом составе по непосредственному обслуживанию воздушных судов с 19.07.1982 г.
до 2006 года в Федеральном государственном унитарном предприятии «Научно-исследовательский институт парашютостроения»,
установил:
Решением Киржачского районного суда Владимирской области от 19 мая 2006 года иск удовлетворен частично. Судом постановлено: обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Киржачском районе восстановить выплату досрочной трудовой пенсии, назначенной Стробыкину В.А. в соответствии с п.п. 15 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01.01.2006года, засчитав в стаж его работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, предусмотренную ст.27 п.1 п.п. 15 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с 01.04.1997 года по 31.12.2004 года инженером по эксплуатации воздушных судов (систем воздушных судов) в НИИ парашютостроения, переименованного с 24.08.1999года в государственное унитарное предприятие «Научно-исследовательский институт парашютостроения», затем с 31.03.2000года в Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-исследовательский институт парашютостроения». В остальной части иска отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 11 июля 2006 года решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Киржачском районе Владимирской области просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и вынести решение о взыскании с истца излишне выплаченную пенсию.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 9 августа 2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Оснований для передачи дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Таких нарушений судами при рассмотрении данного дела не допущено.
Судом установлено, что Стробыкин В.А. с 19 июля 1982 года работает инженером по эксплуатации воздушных судов в научно-исследовательском институте парашютостроения, переименованном с 24 августа 1999 года в государственное унитарное предприятие «Научно-исследовательский институт парашютостроения», с 31 марта 2000 г. в Федеральное государственное предприятие «Научно-исследовательский институт парашютостроения».
21 марта 2005 года истцу была назначена досрочная трудовая пенсия по старости на основании п.п. 15 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с работой в инженерно-техническом составе по непосредственному обслуживанию воздушных судов 1 января 2006 года выплата пенсии была прекращена, из стажа работы был исключён период с 1 апреля 1997 года по 31 декабря 2004 года, в связи с тем, что поскольку воздушные суда, принадлежащие федеральному государственному унитарному предприятию «Научно-исследовательский институт парашютостроения» в соответствии с Воздушным кодексом РФ, вступившим в действие с 01.04.1997г., являются воздушными судами экспериментальной авиации.
Довод надзорной жалобы заявителя о незаконности удовлетворения иска Стробыкина В.А. о восстановлении выплаты ему пенсии, необоснован.
Согласно п.п. 15 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего с 01.01.2002 года, трудовая пенсия по страсти назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженернотехническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 и 20 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданкой авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» п.п. «и» п. 1 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий, должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по стрости работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года № 459.
Пунктом 2 указанного постановления Правительства РФ установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, работникам, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, и работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года № 459, применяются для оценки пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которой дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года № 469 предусмотрены авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований, мастера всех наименований, инженеры всех наименований, начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов. Право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно- испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР, и КГБ СССР (вольнонаемный состав), научноисследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации. Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.
Ст. 4 Воздушного кодекса СССР действовавшего до введения в действия Воздушного кодекса РФ было установлено, что гражданская авиация СССР используется в целях: 1) перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты; 2) выполнения авиационных работ в отдельных отраслях народного хозяйства (использование авиации в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны лесов, обслуживания экспедиций и т. п.); 3) оказания медицинской помощи населению и проведения санитарных мероприятий; 4) проведения экспериментальных и научно-исследовательских работ; 5) проведения учебных, культурно-просветительных и спортивных мероприятий; 6) проведения поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ и оказания помощи в случае стихийных бедствий.
Разрешая дело суд, с учётом требований действующего законодательства, пришёл к правильному выводу о том, что факт введения в действие Воздушного Кодекса РФ с 01.04.1997 года, которым произведено разделение авиации на гражданскую, государственную и экспериментальную не может служить основанием для ущемления пенсионных прав Стробыкина В.А., поскольку изменений в пенсионное обеспечение и порядок назначения пенсий в связи с введением Воздушного Кодекса РФ не внесено.
Суд обоснованно исходил из того, что ухудшать положение Стробыкина В.А. в реализации его права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в инженерно-техническом составе по непосредственному обслуживанию воздушных судов нельзя, поскольку согласно норм Конституции РФ допустимое внесение изменений в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
в передаче дела по иску Стробыкина В.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Киржачском районе Владимирской области об обязании восстановить досрочную пенсию с 01.01.2006 года, включив в специальный стаж периоды работы в инженернотехническом составе по непосредственному обслуживанию воздушных судов с 19.07.1982 г. до 2006 года в Федеральном государственном унитарном предприятии «Научно-исследовательский институт парашютостроения» для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказать.
/1 Судья Верховного Суда Российской Федерации Ю.Г.Кеба