ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№91-В07-13
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 1 ноября 2007 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Беляева Артура Борисовича дело по иску Беляева Артура Борисовича к Военному комиссариату Псковской области о признании права на исчисление пенсии за выслугу лет исходя из месячной стоимости продовольственного пайка, перерасчете размера пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии,
установил:
Беляев А.Б. является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации с февраля 1993 года, пенсия ему выплачивается Военным комиссариатом Псковской области.
Беляев А.Б. считает, что размер выплачиваемой ему пенсии определен неверно. При расчете размера пенсии с 1 января 2000 года необоснованно учитывается месячная стоимость продовольственного пайка в сумме 608 руб.
33 коп. или 20 руб. в сутки, которая не соответствует реальной стоимости, так как не изменялась на протяжении нескольких лет. Данное обстоятельство, по мнению истца, привело к образованию задолженности с учетом инфляции в сумме 13 397 руб. 90 коп. Кроме этого, полагает, что ему недоплачена пенсия в связи с изменением минимального размера оплаты труда в сумме 19 982 руб. 99 коп. за период с 1 марта 1993 года по 1 июля 1996 года, что следует из смысла статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1.
Истец просил взыскать указанные суммы задолженности.
Ответчик заявленные требования не признал.
Решением Псковского городского суда от 21 февраля 2006 года в иске отказано.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
В надзорной жалобе Беляев А.Б. просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление, указывает, что судом дано неправильное толкование норме статьи 49 Закона РФ № 4468-1, в связи с чем ему незаконно отказано в перерасчете размера пенсии с учетом повышения минимального размера оплаты труда, а также у суда не имелось оснований для применения исковой давности, что предусмотрено статьей 58 указанного Закона.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2007 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Оснований для передачи дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Таких нарушений в данном случае не имеется. Доводы надзорной жалобы не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» продовольственное обеспечение военнослужащих осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации, в форме натурального продовольственного обеспечения или выплаты денежной компенсации.
Статьей 49 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» установлены основания пересмотра пенсий лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и т.д.
Одним из оснований пересмотра пенсии указанным лицам является увеличение денежного довольствия рядового, начальствующего состава.
Пенсии подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением (пп. «б» п. 1 ст. 49).
При этом порядок пересмотра пенсий определяется Правительством Российской Федерации.
Названный порядок установлен пп. «б» п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях, органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». При этом, если имеется основание для пересмотра, ранее назначенные названным лицам пенсии пересчитываются по нормам, установленным законодательством, исходя из определяемой в порядке предусмотренном пунктами 8 - 13 настоящего Постановления, суммы увеличенного денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка, исчисленной по состоянию на день увеличения денежного довольствия.
В связи с тем, что подход для определения этой части денежного довольствия должен быть единообразным с целью избежания неравенства при определении её денежного выражения, то пересмотр пенсий бывшим военнослужащим также должен производиться исходя из ежемесячной денежной компенсации продовольственного пайка, установленной федеральным законом для военнослужащих, проходящих действительную военную службу.
Размер денежной компенсации взамен продовольственного пайка устанавливается федеральным законом. Норма денежной продовольственной компенсации взамен продовольственного пайка была установлена на 2000 2003 годы федеральными законами о бюджете на соответствующие годы в размере 20 рублей в сутки. Положения, закрепленные в федеральных законах, являются обязательными для всех государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан, поскольку в них в законодательством порядке определены финансовые расходы, исходя из экономических возможностей государства.
С учетом изложенного оснований для учета иной стоимости продовольственного пайка и перерасчета размера пенсии не имеется. Судом правильно отказано в удовлетворении требований о перерасчете пенсии исходя из повышенной стоимости продовольственного пайка.
Законным является судебное решение и в части отказа в удовлетворении требования о перерасчете размера пенсии с учетом увеличения минимального размера оплаты труда в период с 1 марта 1993 года по 1 июля 1996 года.
В соответствии со ст. 43 Закона РФ № 4468-1, в редакции, действовавшей до 1 июля 1996 года, пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава. Указанное денежное довольствие, не превышающее 10-кратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, учитывается при исчислении пенсии полностью, а остальная его часть - в размере 50 процентов.
Пенсия за выслугу лет истцу была назначена с соблюдением требований приведенного выше закона. В дальнейшем размер пенсии увеличивался также в зависимости от изменения каждой из составляющих денежного довольствия, что подтверждается материалами дела (л.д. 16 - 26).
Согласно п. «а» ч. 1 статьи 49 Закона РФ № 4468-1 пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру, в частности, при повышении стоимости жизни и оплаты труда - в соответствии с законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений населения.
Как усматривается из данной нормы, законодатель не связывает повышение пенсии с увеличением минимального размера оплаты труда.
Права истца не нарушены. Довод заявителя о неверном толковании закона основан на ошибочном толковании норм материального права.
Указание суда в нарушение требований ст. 58 Закона Российской Федерации № 4468-1 на истечение срока исковой давности не влияет на законность судебного решения и не может повлечь его отмену.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
в передаче дела по иску Беляева Артура Борисовича к Псковскому областному военному комиссариату о признании права на исчисление пенсии за выслугу лет исходя из месячной стоимости продовольственного пайка, перерасчете её размера, взыскании недополученной суммы пенсии для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказать.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов