ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №4-Г07-38
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 31 о к т я б р я 2007 года Судебная коллегия по г р а ж д а н с к и м делам В е р х о в н о г о Суда Российской Федерации в составе председательствующего Хаменкова В.Б.
судей Меркулова В.П., Соловьева В.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Химиндустрия-Инвест» о признании недействующей части 1 статьи 5 Закона Московской области № 82/2005-03 от 28.02.2005 года «О статусе и границах Ногинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» (в редакции Законов Московской области от 18.01.2006 года№ 8/2006-ОЗ и от 19.04.2007 года№ 48/2007-03) по частной жалобе ООО «Химиндустрия-Инвест» на определение Московского областного суда от 07.09.2007 года, которым прекращено производство по делу.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Меркулова В . П . , объяснения представителей ООО «ХиминдустрияИнвест» Большунова С Б . и Савониной И.А., поддержавших доводы частной жалобы, возражения представителя губернатора Московской области Горячевой Ю.И. и представителя Московской областной Думы Мерцаловой Т.С, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
УСТАНОВИЛА:
ООО «Химиндустрия-Инвест» обратилось в Московский областной суд с заявлением о признании недействующими положений части 1 статьи 5 Закона Московской области, которым утверждена граница городского поселения Старая Купавна в виде картографического описания, ссылаясь на то, что оспариваемой нормой производственная территория общества фактически переведена из категории «земли промышленности» в категорию «земли поселений».
Названные положения противоречат действующему законодательству и нарушают его права, поскольку создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, препятствует осуществлению права на выкуп земельных участков, а также создает правовую неопределенность в исчислении и уплате им земельного налога.
Определением Московского областного суда от 07.09.2007 года производство по делу по заявлению ООО «Химиндустрия-Инвест» о признании недействующей части 1 статьи 5 Закона Московской области № 82/2005-03 от 28.02.2005 года «О статусе и границах Ногинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» (в редакции Законов Московской области от 18.01.2006 года № 8/2006-ОЗ и от 19.04.2007 года № 48/2007-03) прекращено.
В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения ввиду существенных нарушений норм процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.
Судом установлено, что Закон Московской области «О статусе и границах Ногинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» определяет территориальное устройство местного самоуправления в Ногинском районе Московской области, а не регулирует отношения по использованию земель в этом районе. Оспариваемый нормативный правовой акт не регулирует отношения по использованию земель в этом районе, а также отношения в сфере налогообложения, каких-либо прав и обязанностей юридических лиц не устанавливает.
При таких обстоятельствах вывод суда о том, что производство по делу подлежит прекращению, сделан правильно, поскольку права и охраняемые законом интересы заявителя оспариваемый Закон Московской области № 82/2005-03 от 28.02.2005 года «О статусе и границах Ногинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» (в редакции Законов Московской области от 18.01.2006 года № 8/2006-ОЗ и от 19.04.2007 года № 48/2007-03) не нарушает и правоотношения с участием общества не регулирует.
Доводы частной жалобы ООО «Химиндустрия-Инвест» об отмене определения Московского областного суда от 07.09.2007 года со ссылкой на определение Конституционного Суда РФ от 24.01.2006 года № З-О нельзя признать состоятельной.
В силу статей 152 и 220 ГПК РФ в предварительном судебном заседании производство по делу может быть прекращено в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, поскольку в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
В связи с этим, суд в соответствии с требованиями процессуального законодательства рассмотрел ходатайство прокурора о прекращении производства по делу по заявлению ООО «Химиндустрия-Инвест» в предварительном судебном заседании и обоснованно прекратил производство по делу.
Положения пункта 1 части 1 статьи 134, статей 152 и 220 ГПК РФ применением не ограничены и противоречащими Конституции РФ в установленном порядке не признаны.
Руководствуясь ст. 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Московского областного суда от 07.09.2007 года оставить без изменения, а частную жалобу ООО «Химиндустрия-Инвест» - без удовлетворения.