ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №ГКПИ07-1390
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 02 н о я б р я 2 0 0 7 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Романенков Н.С., ознакомившись с заявлением Коновалова Вадима Алексеевича об оспаривании в части п. 1.1.1., п. 1.2.18, п. 1.2.20 «Правил устройства электроустановок», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002г. № 204,
установил:
Коновалов В.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением.
Нахожу, что заявление Коновалова В.А. не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление, если дело неподсудно данному суду.
Статьей 27 ГПК РФ определена подсудность Верховному Суду Российской Федерации гражданских дел по первой инстанции. В частности, Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Право на судебную защиту в силу ч. 1 ст. 251 ГПК РФ возникает у гражданина, организации, считающих, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами.
Обязательным условием признания принятого нормативного правового акта таковым и допустимости оспаривания его в порядке гл. 24 ГПК РФ является официальное опубликование этого акта (ч.З ст. 15 Конституции РФ, ч.1 ст.251 ГПК РФ), а для нормативных правовых актов федеральных органов 2 исполнительной власти - также их государственная регистрация в Министерстве юстиции РФ (ст. 8 Указа Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 г. № 763).
Как указывает заявитель, оспариваемый приказ Минэнерго РФ от 08.07.2002г. № 204 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок», являющийся нормативным правовым актом, не был зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации (по заключению Минюста РФ данный документ в государственной регистрации не нуждается. - Письмо Минюста РФ от 12.08.2002 N 07/7673-ЮД).
Учитывая, что оспариваемый заявителем правовой акт не был официально опубликован и не зарегистрирован в Минюсте России, то по своей форме он не может быть отнесен к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, в связи с чем, заявление Коновалова В.А. не может быть принято к рассмотрению Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.
В силу ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции, куда заявитель не лишен возможности обратиться в порядке главы 25 ГПК РФ.
Поскольку отсутствует специальный закон, который бы устанавливал обязательную подсудность Верховному Суду РФ заявлений с требованиями, аналогичными заявленным Коноваловым В.А. и, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ,
определил:
возвратить Коновалову Вадиму Алексеевичу заявление об оспаривании в части п. 1.1.1., п. 1.2.18, п. 1.2.20 «Правил устройства электроустановок», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002г. № 204, в связи с неподсудностью заявления Верховному Суду Российской Федерации.
Возвратить Коновалову В.А. уплаченную им госпошлину в размере 100 (сто) рублей согласно квитанции от 24.10.2007г.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение десяти дней.• (—^ Судья Верховного Суда Российской Федерации ,Х^/ Ь^ Н.С. Романенков