Дело № 26-В07-13
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а октября 2007 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Зелепукин А.Н., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Министерства внутренних дел Республики Ингушетия дело по иску Гайтукиева Х.Х., Вышегурова A.A., Акиева P.C., Аушева И И , Мусахаджиева М.И., Баркинхоева И.Д., Албагачиева Б.Б., Албагачиева И.М-Г., Тумгоева Т.О. к М В Д Республики Ингушетия о взыскании дополнительных денежных выплат,
установил:
Истцы обратились в суд с иском к Министерству внутренних дел Республики Ингушетия о взыскании дополнительных денежных выплат за выполнение задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года..
В обоснование заявленных требований указали, что в период с 1993 года по 1995 год они проходили срочную службу в полку П П С М при М В Д Республики Ингушетия. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 года № 343 на сотрудников органов внутренних дел Республики Ингушетия возложено выполнение задач в зоне осетиноингушского конфликта. В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 января 1993 года № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» военнослужащим, выполняющим задачи в условиях вооруженных конфликтов должны предоставляться дополнительные гарантии и компенсации. К ним относятся: выплата вторых окладов денежного содержания, надбавка за выслугу лет, единовременные пособия, компенсация за не предоставленную бесплатную путевку в санаторий, суточные (полевые) в тройном размере.
Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 1995 года № 139 «О мерах по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года» на личный состав соединений и воинских частей федеральных органов исполнительной власти, участвующих в нормализации обстановки, восстановлении законности и правопорядка на территориях Республики Северная Осетия-Алания и Республики Ингушетия, распространено действие постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 1994 года № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций».
Решением Сунженского районного суда Республики Ингушетия от 24 января 2006 года исковые требования удовлетворены.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
Постановлением президиума Верховного Суда Республики Ингушетия от 18 апреля 2007 года решение Сунженского районного суда Республики Ингушетия от 24 января 2006 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе МВД Республики Ингушетия просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 18 июля 2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе МВД Республики Ингушетия указывает на то, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
Удовлетворяя заявленные требования к МВД Республики Ингушетия, суд исходил из того, что сам факт прохождения истцами в разное время службы в органах внутренних дел Республики Ингушетия в период с октября 1992 года по декабрь 2001 года подтверждает их право на все гарантии и компенсации, которые предоставляются сотрудникам, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженном конфликте.
Между тем, данное утверждение противоречит постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 1994 года № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций».
Пунктом 2 названного Постановления предусмотрено предоставление военнослужащим и сотрудникам дополнительных гарантий и компенсаций только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).
Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
Судом, в нарушение положений постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 1994 года № 280, не были установлены периоды фактического выполнения истцами задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта, а поэтому удовлетворение их требований не основано на положениях данного постановления Правительства Российской Федерации.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой МВД Республики Ингушетия и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
Кроме того, как установлено судебными инстанциями все истцы (за исключением Бахринхоева И.Д. были военнослужащими, их права были нарушены в период прохождения военной службы, а поэтому в соответствии с подп.1 пункта 1 статьи 7 Федерального Конституционного закона Российской Федерации от 23 июня 1999 года №1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» данные заявления подлежали рассмотрению в военном суде.
Судом первой инстанции рассмотрены и удовлетворены требования Баркинхоева И.Д., хотя службу проходил его брат, Баркинхоев Б.Д., ныне умерший, но истец не подтвердил в суде права требования этих сумм за умершего брата.
Кроме того, возлагая ответственность на МВД Республики Ингушетии судебные инстанции в нарушение ч.4 ст. 198 ГПК РФ не привели норм материального права, возлагающих ответственность на данное министерство.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Гайтукиева Х.Х., Вышегурова A.A., Акиева P.C., Аушева И.И., Мусахаджиева М.И., Баркинхоева И.Д., Албагачиева Б.Б., Албагачиева И.МГ., Тумгоева Т.О. к МВД Республики Ингушетия о взыскании дополнительных денежных выплат направить для рассмотрения по существу в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ.