ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№80-В07-16
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва ^Я^. 1 0 . 2 0 0 7 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кеба Ю.Г., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Северова A.A. дело по иску Северова A.A.
к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе об обязании включения в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период службы в армии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 29.03.2006г.,
установил:
Северов A.A. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Чердаклинском районе о включении ему в специальный трудовой стаж периода службы в армии с 28.04.1979 по 11.05. 1981 года, возложении на ответчика обязанности по назначению ему дос рочной трудовой пенсии с 29.03.2006 года.
Требования мотивированы тем, что в соответствии с действующим законодательством он имеет право на включение указанного периода в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ответчиком в назначении пенсии отказано незаконно.
Ответчик иск не признал.
Решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 4 августа 2006 года в иске отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 12 сентября 2006 года решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Северов A.A. просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 6 июня 2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Ульяновского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Северов A.A. указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Судом установлено, что 29.03.2006г. Северов A.A. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 10 п.1 ст.28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Решением комиссии при Управлении Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе №147 от 25.05.2006г. истцу отказано в назначении пенсии по старости в связи с тем, что специальный стаж Северова A.A. на дату обращения составлял 23 года 6 месяцев и 19 дней. Комиссией в специальный стаж не были включены помимо периодов работы запасным учителем Чедаклинского районо (с 01.07.1981г. по 30.09.1981г.) и председателем комитета по физкультуре и спорту при Чердаклинском райисполкоме (с 01.08.1983г по 29.12.1984г.), также и период службы в армии с 28.04.1979г. по 11.04.1981г.
Разрешая дело и отказывая Северову A.A. во включении в специальный стаж периода службы в армии, суды первой и второй инстанции сослались на то, что постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, предусматривавшее включение учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, службу в составе Вооруженных Сил СССР, утратило силу 01.10.1993г., то есть до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г.
Между тем, Северов A.A. проходил службу в армии с 28.04.1979г. по 11.04.1981г., т.е. в период действия указанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения предусматривавшее включение учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
При таких обстоятельствах, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч, 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период прохождения службы в армии Северовым A.A. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, в соответствии с абз. 1 п.З ст. 10 Федерального закона РФ № 76-ФЗ от 27.05.1998г. «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
Неправомерна ссылка в решении суда на то, что законодатель специально урегулировал включение времени прохождения военной службы при установлении пенсии за выслугу лет в абз.2 п.З ст. 10 указанного Закона, согласно которому время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации (абз.2 п.З ст. 10 Закона).
В абз. 1 п.З ст. 10 Закона содержится норма о включении в стаж службы по контракту и призыву при нормальных условиях, а абз.2 п.З ст. 10 Закона предусматривает прохождение военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, которое засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет.
Доводы надзорной жалобы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Северова A.A. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Северова A.A. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе об обязании включения в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период службы в армии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 29.03.2006г., направить для рассмотрения по существу в президиум Ульяновского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Ю.Г.Кеба