ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№15-В07-10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
^^5""октября г. М о с к в а 2007 года Судья Верховного Суда Российской Федерации A.B. Малышкин, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Глебочкиной P.P. дело по иску Глебочкиной P.P. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
УСТАНОВИЛ:
Глебочкина P.P. 31.05.2006 г. обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения. В назначении досрочной пенсии Глебочкиной P.P.
было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях и должностях.
Будучи несогласной с решением пенсионного органа, Глебочкина P.P.
обратилась в суд с иском, в котором просила обязать ответчика включить в трудовой стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы: с 18.08.1988 г. по 14.12.1992 г. в должности врача акушера гинеколога, с 01.08.1995 г. по 07.09.1997 г. и с 01.06.1998 г. по 31.05.2006 г. в должности врача - эндоскописта; в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца периоды работы с 15.12.1992 г. по 31.07.1995 г. и с 08.09.1997 г. по 31.05.1998 г. в должности врача ультразвуковой диагностики больницы с поликлиникой Учреждения ЖХ-385 (ФГУ «Больница с поликлиникой» УФСИН России по Республике Мордовия) и назначить ей данную пенсию с 31 мая 2006 г., то есть с момента обращения за назначением пенсии в пенсионные органы.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 30 октября 2006 года исковые требования Глебочкиной P.P. удовлетворены. На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия возложена обязанность досрочно назначить Глебочкиной P.P.
трудовую пенсию с 31 мая 2006 года и включить ей в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы: в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев с 18.08.1988 г. по 14.12.1992 г. в должности врача акушера - гинеколога, с 01.08.1995 г. по 07.09.1997 г. и с 01.06.1998 г. по 31.05.2006 г. в должности врача - эндоскописта; в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца периоды работы с 15.12.1992 г. по 31.07.1995 г. и с 08.09.1997 г. по 31.05.1998 г. в должности врача ультразвуковой диагностики больницы с поликлиникой Учреждения ЖХ-385 (ФГУ «Больница с поликлиникой» УФСИН России по Республике Мордовия), в том числе в льготном исчислении периоды ею нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.1991 г. по 15.06.1991 г., с 31.05.1992 г. по 01.07.1992 г., с 20.09.1992 г. по 20.10.1992 г., с 29.05.1995 г. по 24.06.1995 г. и с 23.04.2000 г. по 18.06.2000 г.; исключить из льготного стажа Глебочкиной P.P. периоды ее нахождения в административных отпусках с 28.11.1988 г. по 08.12.1988 г., с 05.05.1989 г. по 06.05.1989 г., с 25.12.1989 г. по 29.12.1989 г.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 декабря 2006 года решение Зубово — Полянского районного суда Республики Мордовия от 30 октября 2006 года отменено. Вынесено новое решение, которым Глебочкиной P.P. в иске отказано.
В надзорной жалобе Глебочкина P.P., считая состоявшееся по делу определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 декабря 2006 года неправильным, просит его отменить, оставив в силе решение Зубово - Полянского районного суда Республики Мордовия от 30 октября 2006 года.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 13 июля 2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Верховного Суда Республики Мордовия.
В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе заявитель указывает на то, что при рассмотрении иска судом кассационной инстанции было допущено существенное нарушение норм материального права выразившееся, по ее мнению, в следующем.
Согласно подп. 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа такой работы. Так, положение подпункта «а» пункта 5 предусматривает льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, как в городе, так и в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) из расчета год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) за год и 3 месяца, а положение подпункта «б» пункта 5 предусматривает льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Отказывая зачесть в льготный стаж Глебочкиной P.P. в льготном исчислении периоды ею нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.1991 г. по 15.06.1991 г., с 31.05.1992 г. по 01.07.1992 г., с 20.09.1992 г. по 20.10.1992 г., с 29.05.1995 г. по 24.06.1995 г. и с 23.04.2000 г. по 18.06.2000 г.
суд кассационной инстанции указал на то, что эти периоды подлежат включению в стаж работы по специальности, однако исчисляться они должны в календарном порядке, поскольку периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.
Между тем, как указывает в надзорной жалобе заявитель, вывод суда о том, что в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не могут быть засчитаны периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в льготном исчислении с 09.03.1991 г. по 15.06.1991 г., с 31.05.1992 г. по 01.07.1992 г., с 20.09.1992 г. по 20.10.1992 г., с 29.05.1995 г.
по 24.06.1995 г. и с 23.04.2000 г. по 18.06.2000 г., нельзя признать правильным, по следующим основаниям.
Пункт 1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. за №516, предусматривает, что настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Аналогичные нормы содержались в п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, а также в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавших в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Таким образом, по мнению Глебочкиной P.P., периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в льготном исчислении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Принимая во внимание, что доводы надзорной жалобы указывают на существенное нарушение судом кассационной инстанции норм материального права, влекущие для истицы негативные последствия, дело вместе с надзорной жалобой Глебочкиной P.P. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
дело по иску Глебочкиной P.P. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения передать для рассмотрения по существу в президиум Верховного Суда Республики Мордовия.
Судья Верховного Суда Российской Федерации А.В. Малышкин