ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №ГКПИ07-1291
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 19 о к т я б р я 2 0 0 7 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Романенков Н.С., ознакомившись с заявлением ОАО «Победа ЛСР» о признании недействующим Постановления Госстроя РФ от 26 июня 2003 г. №113 «О принятии и введении в действие строительных норм и правил «Тепловая защита зданий»,
установил:
ОАО «Победа ЛСР» обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление нарушает права заявителя, что выражается в неправомерном требовании Министерства регионального развития РФ (к которому перешли полномочия Госстроя РФ по принятию нормативных правовых актов) осуществлять применение строительных норм и правил «Тепловая защита зданий».
Нахожу, что заявление ОАО «Победа ЛСР» не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление, если дело неподсудно данному суду.
Статьей 27 ГПК РФ определена подсудность Верховному Суду Российской Федерации гражданских дел по первой инстанции. В частности, Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Право на судебную защиту в силу ч. 1 ст. 251 ГПК РФ возникает у гражданина, организации, считающих, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами.
2 Обязательным условием признания принятого нормативного правового акта таковым и допустимости оспаривания его в порядке гл. 24 ГПК РФ является официальное опубликование этого акта (ч.З ст. 15 Конституции РФ, ч.1 ст.251 ГПК РФ), а для нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти - также их государственная регистрация в Министерстве юстиции РФ (ст. 8 Указа Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 г. № 763).
Как указывает заявитель, оспариваемое Постановление Госстроя РФ от 26 июня 2003 г. № 113 «О принятии и введении в действие строительных норм и правил «Тепловая защита зданий» не было зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации, отказавшего в государственной регистрации данного акта (письмо Минюста РФ от 18.03.2004г. № 07/2964-ЮД).
Учитывая, что оспариваемый заявителем правовой акт не был зарегистрирован в Минюсте России, то по своей форме он не может быть отнесен к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, в связи с чем, заявление ОАО «Победа ЛСР» не может быть принято к рассмотрению Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.
В силу ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции, куда заявитель не лишен возможности обратиться в порядке главы 25 ГПК РФ.
Поскольку отсутствует специальный закон, который бы устанавливал обязательную подсудность Верховному Суду РФ заявлений с требованиями, аналогичными заявленным ОАО «Победа ЛСР» и, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ,
определил:
возвратить ОАО «Победа ЛСР» заявление о признании недействующим Постановления Госстроя РФ от 26 июня 2003 г. №113 «О принятии и введении в действие строительных норм и правил «Тепловая защита зданий», в связи с неподсудностью заявления Верховному Суду Российской Федерации.
Возвратить ОАО «Победа ЛСР» уплаченную им госпошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей согласно чека-ордера от 27.09.2007г.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение десяти дней. ^ ^~—^~ Судья Верховного Суда Российской Федерации л/"^/^ ;
Н.С. Романенков