№ 7-В07-7
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«/£Р» о к т я б р я 2 0 0 7 г.
г.Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации В.Н. Соловьев, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Кротова Александра Петровича дело по заявлению Кротова А.П. об оспаривании постановления главы города Иванова № 1244 от 15 мая 2006 года,
установил:
Определением Ленинского районного суда г. Иванова от 12 декабря 2006 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 17 января 2007 г., прекращено производство по делу по заявлению Кротова А.П. об оспаривании постановления главы города Иванова № 1244 от 15 мая 2006 года.
В надзорной жалобе заявитель просит отменить состоявшиеся судебные постановления, ссылаясь на существенные нарушения процессуального законодательства. В частности, заявитель указывает, что суд прекратил производство по делу по основаниям, не предусмотренным нормами гражданского процессуального законодательства, а вопрос о том, нарушены ли оспариваемым постановлением права заявителя, может быть разрешен лишь при рассмотрении дела по существу.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2007 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Ивановского областного суда.
В соответствии со ст. 387 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Как установлено судом, постановлением главы г. Иваново от 15 мая 2006 года № 1244 «Об утверждении платы населения за отопление и горячее водоснабжение», опубликованным в газете «Рабочий край» № 89 от 18 мая 2006 года, утвержден размер платы за отопление и горячее водоснабжение.
Указанное постановление оспорено Кротовым А.П. как противоречащее закону и нарушающее права заявителя.
Рассмотрев заявление по правилам главы 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд прекратил производство по делу, поскольку пришел к выводу, что оспариваемое постановление не нарушает прав заявителя.
С таким выводом согласился и суд кассационной инстанции, указав, кроме того, что установление соответствия оспариваемого акта закону при рассмотрении дела судом первой инстанции не требовалось.
Между тем, нормами гражданского процессуального законодательства не предусмотрена возможность прекращения производства по делу в случае, если суд придет к выводу, что оспариваемый нормативный акт права заявителя не нарушает.
В силу части 1 статьи 251 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о признании нормативного акта противоречащим закону полностью или в части, если считает, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами.
Статьей 220 ГПК РФ предусмотрена возможность прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, а именно, если в заявлении, поданном от своего имени, заявитель оспаривает акты, которые не затрагивают его права, свободы или законные интересы, то есть, если оспариваемый акт не регулирует отношения с участием заявителя.
В поданном в суд заявлении Кротов А.П. ссылался на нарушение оспариваемым постановлением его прав потребителя коммунальных услуг. При таких обстоятельствах вопрос о том, нарушаются ли оспариваемым нормативным актом права и охраняемые законом интересы заявителя, подлежал исследованию при рассмотрении дела по существу.
Доводы заявителя заслуживают внимания, поэтому дело следует передать в суд надзорной инстанции - президиум Ивановского областного суда.
На основании изложенного, процессуального кодекса РФ, руководствуясь
определил:
ст.
384 Гражданского Дело по заявлению Кротова А.П. об оспаривании постановления главы города Иванова № 1244 от 15 мая 2006 года передать для рассмотрения по существу в президиум Ивановского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации В.Н. Соловьев