ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № КАС07-494
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В., членов коллегии Анохина В.Д., Хомчика В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 18 октября 2007 года материалы по заявлению Авдюкова Сергея Леонидовича о признании пункта «г» статьи 59 Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 18 марта 1985года № 240 (далее - Положение), и Инструкции о порядке применения Положения в органах и войсках КГБ СССР, утвержденной приказом Председателя КГБ СССР от 22 октября 1985 года № 0670 (далее - Инструкция), в части допускающей досрочное увольнение военнослужащих без их согласия, признанных ограниченно годными к военной службы, утратившими силу с момента вступления в силу Федерального Закона от 11 февраля 1993 года № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе», а также о признании незаконным их применения в вопросах досрочного увольнения военнослужащих офицерского состава после 1 марта 1993 года, по частной жалобе заявителя на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 6 июля 2007 года, которым в принятии заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хомчика В.В., объяснение заявителя Авдюкова С.Л. в обоснование доводов частной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
УСТАНОВИЛА:
Авдюков С.Л. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с приведенным выше заявлением, считая, что в результате досрочного увольнения с военной службы на основании п. «г» ст. 59 Положения, а также Инструкции, допускавших досрочное увольнение признанных «ограниченно годными к военной службе» военнослужащих без их согласия, были нарушены его права.
2 Судья Верховного Суда Российской Федерации определением от 6 июля 2007 года в принятии заявления отказал, поскольку оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
В частной жалобе Авдюков С.Л. просит определение судьи об отказе в принятии заявления отменить и направить дело для рассмотрения по существу в суд первой инстанции. Заявитель считает, что урегулирование вопросов, поставленных в его заявлении, невозможно вне рамок судебного разбирательства. При этом он оспаривает не сами положения нормативных правовых актов, а лишь сроки утраты ими юридической силы в связи с принятием Законов Российской Федерации от 11 февраля 1993 года № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе» и от 22 января 1993 года № 4338-1 «О статусе военнослужащих», которыми увольнение военнослужащих, признанных «ограниченно годными к военной службе» по инициативе командования уже не допускалось.
Рассмотрев материалы дела и изучив доводы частной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Из пункта 2 раздела II Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 24 октября 1990 года № 263-1 «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР» следует, что нормативные правовые акты СССР, официально не отмененные, действуют на территории Российской Федерации в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Положение о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР утверждено постановлением Совета Министров СССР от 18 марта 1985 года № 240.
Поэтому давать оценку этому Положению в части, касающейся вопросов увольнения военнослужащих с военной службы, необходимо с учетом действующих нормативных правовых актов, которыми урегулированы данные вопросы.
Такими нормативными правовыми актами являются Федеральный закон от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237.
Поэтому Положение о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 18 марта! 985 года № 240, в части регулирования вопросов, связанных с увольнением военнослужащих с военной службы, фактически считается утратившим силу.
Из копии справки, выданной Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Свердловской области 17 ноября 2006 года № А-659 видно, что приказ Председателя КГБ СССР от 22 октября 1985 года № 0670 также утратил силу на основании Указа Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, который был объявлен приказом Директора ФСБ России от 13 октября 1999 года № 498.
3 Из статей 251 и 253 ГПК РФ следует, что в порядке гражданского судопроизводства в суде могут быть оспорены лишь такие нормативные правовые акты, которые на время рассмотрения заявленных требований по существу являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод. Недействующие правовые акты сами по себе не могут служить основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей и, следовательно, каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан повлечь не могут.
В связи с тем, что оспариваемые заявителем пункт «г» статьи 59 Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 18 марта 1985года № 240, и Инструкция о порядке применения Положения в органах и войсках КГБ СССР, утвержденная приказом Председателя КГБ СССР от 22 октября 1985 года № 0670, утратили силу, то они не могут быть предметом обжалования в порядке гражданского судопроизводства.
Установив, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, судья обязан руководствоваться п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, то есть в принятии заявления отказать.
Как видно из обжалуемого определения, именно такое решение и принял судья Верховного Суда Российской Федерации.
При таких обстоятельствах частная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Вопреки утверждению Авдюкова С.Л. в жалобе, судья обоснованно также указал в определении, что если заявитель считает, что в результате применения оспариваемых правовых актов, утративших в настоящее время силу, его гражданские права и свободы оказались нарушенными, то он вправе требовать их судебной защиты иными способами, указанными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 374 Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации ГПК РФ, ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 6 июля 2007 года оставить без изменения, а частную жалобу Авдюкова С.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий Члены коллегии / / //г Ша Г.В. Маняхина В.Д. Анохин В В . Хомчик