ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№78-Г07-38
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
« 2 6 » с е н т я б р я 2 0 0 7 г.
г. М о с к в а Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего судей ПирожковаВ.Н.
Харланова A.B., Соловьева В.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по част ной жалобе Шель Н.В. на определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 29 июня 2007 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Харланова A.B., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий ской Федерации
установила:
Шель Н.В. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с заявлени ем, в котором просила признать незаконным и недействительным решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии № 99-1 от 7 июня 2007 г. о формировании временной избирательной комиссии муниципального образова ния поселка Солнечное, обязать Санкт-Петербургскую избирательную комис сию сформировать временную избирательную комиссию муниципального об разования поселка Солнечное в соответствии с действующим законодательст вом, признать незаконным решение временной избирательной комиссии муни ципального образования поселка Солнечное от 13 июня 2007 г. в связи с приня тием его неправомочным составом комиссии.
В обоснование своего заявления Шель Н.В. указала, что временная изби рательная комиссия была сформирована решением Санкт-Петербургской изби рательной комиссии № 99-1 от 7 июня 2007 г. с нарушением действующего за конодательства, в частности статей 22, 24 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Указанное обстоятельство в силу статьи 67 названного Федерального закона является одним из оснований признания впо следствии недействительными итогов выборов, что в свою очередь влечет на рушение конституционных прав заявителя Шель Н.В. избирать и быть избран ным в органы местного самоуправления.
Определением Санкт-Петербургского городского суда от 29 июня 2007 г.
постановлено: отказать Шель Н.В. в принятии к производству СанктПетербургского городского суда заявления в части требований о признании не законным и недействительным решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии № 99-1 от 07 июня 2007 года о формировании временной избира тельной комиссии муниципального образования поселка Солнечное и об обязании Санкт-Петербургской избирательной комиссии сформировать временную избирательную комиссию муниципального образования поселка Солнечное в соответствии с действующим законодательством.
Возвратить Шель Н.В. заявление в части требований о признании неза конным решения временной избирательной комиссии муниципального образо вания поселка Солнечное от 13 июня 2007 года, разъяснив ей, что она вправе обжаловать решение временной избирательной комиссии муниципального об разования поселка Солнечное в районный суд либо по своему месту жительст ва, либо по месту нахождения указанной избирательной комиссии.
В частной жалобе Шель Н.В. поставлен вопрос об отмене определения судьи по мотиву его незаконности.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия оснований для отмены определения судьи не находит.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «Об основных га рантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Рос сийской Федерации» право на формирование избирательной комиссии муници пального образования, а следовательно, как обоснованно указал судья, и на об ращение в суд с заявлением об оспаривании решения об этом предоставлено политическим партиям, выдвинувшим списки кандидатов, допущенных к рас пределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Со брания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, иным общественным объединениям, а также избирательным объединениям, выдвинувшим списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, права и за конные интересы которых затрагиваются при принятии решения о формирова нии избирательной комиссии.
Избиратели, к которым относится заявитель Шель Н.В., не входят в круг субъектов, имеющих право в силу указанного выше Федерального закона на участие в формировании избирательной комиссии.
Доводов о том, что в решении Санкт-Петербургской избирательной ко миссии № 99-1 от 7 июня 2007 г. о формировании временной избирательной комиссии муниципатьного образования поселка Солнечное содержатся какиелибо положения, препятствующие заявителю Шель Н.В. реализовать избира тельные права, предоставленные избирателям Федеральным законом «Об ос новных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граж дан Российской Федерации», в ее заявлении не содержится.
При таких обстоятельствах заявление Шель Н.В. в части требований о признании незаконным и недействительным решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии № 99-1 от 7 июня 2007 г. о формировании временной избирательной комиссии муниципального образования поселка Солнечное и об обязании Санкт-Петербургской избирательной комиссии сформировать вре менную избирательную комиссию муниципального образования поселка Сол нечное в соответствии с действующим законодательством, как правильно ука зал судья, не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, так как Шель Н.В. в заявлении, поданном от своего имени, оспаривает акт, который непосредственно не затрагивает права, свободы и за конные интересы заявителя, а права на предъявление в суд заявлений от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц ей действую щим законодательством не предоставлено.
В связи с этим в принятии заявления Шель Н.В. в части требований о признании незаконным и недействительным решения Санкт-Петербургской из бирательной комиссии № 99-1 от 7 июня 2007 г. о формировании временной избирательной комиссии муниципального образования поселка Солнечное и об обязании Санкт-Петербургской избирательной комиссии сформировать вре менную избирательную комиссию муниципального образования поселка Сол нечное в соответствии с действующим законодательством отказано правильно на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, согласно которому судья отказывает в принятии заявления в случае, если заявление не подлежит рас смотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, заявление предъявлено в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица госу дарственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными зако нами не предоставлено такого права; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные ин тересы заявителя.
Соглашаясь с определением судьи в указанной части Судебная коллегия исходит также из того, что Шель Н.В. в результате принятия оспариваемого ею решения не была лишена права на участие в выборах; совершать предусмот ренные законом избирательные действия.
В данном случае заявитель не является субъектом правоотношений, вы текающих из оспариваемого ею решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии.
Ссылка в частной жалобе на то, что Шель Н.В. участвовала в выдвиже нии кандидатуры в состав временной избирательной комиссии поселка Сол нечное от собрания избирателей, не свидетельствует о том, что она является субъектом возникших правоотношений. В случае если законом право выдвиже ния кандидатов (списка кандидатов) предоставлено собранию избирателей, то оно и является субъектом связанных с этим правоотношений.
Заявление Шель Н.В. в части требований о признании незаконным ре шения временной избирательной комиссии муниципального образования по селка Солнечное от 13 июня 2007 г. также обоснованно возвращено заявителю за его неподсудностью в указанной части данному суду.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 26 ГПК РФ суд города феде рального значения рассматривает в качестве суда первой инстанции граждан ские дела об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избира тельных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Фе дерации , за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий.
Так как Шель Н.В. оспаривает решение временной избирательной комис сии муниципального образования поселка Солнечное от 13 июня 2007 г., а не решения (уклонение от принятии решений) избирательных комиссий, перечис ленных в пункте 4 части 1 статьи 26 ГПК РФ, ее заявление в указанной части, как правильно указал суд, неподсудно Санкт-Петербургскому городскому суду и подлежит рассмотрению в соответствии со ст.ст.23-27, 30, 254 ГПК РФ рай онным судом.
Согласно ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно от несено законом.
Ссылка в частной жалобе на ст.75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Рос сийской Федерации» несостоятельна, поскольку в ней говорится о решении из бирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов.
Что касается ссылки на статью 259 ГПК РФ и пункты 1 и 10 ст.75 на званного Федерального закона, то эти нормы подлежат применению с учетом требований статей 3, 4 и 134 ГПК РФ, что и имело место в данном случае.
Нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному вынесению определения, в том числе и тех, на кото рые имеется ссылка в частной жалобе, судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст.366, 374 ГПК РФ Судебная коллегия по граждан ским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 29 июня 2007 г. оставить без изменения, а частную жалобу Шель Н.В. - без удовлетво рения.
Председательствующий^] Судьи х