Дело№ 18-В07-69
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 15 о к т я б р я 2 0 0 7 г о д а Судья Верховного Суда Российской Федерации Колычева Г.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Должкова В.А. дело по заявлению Должкова В.А.
к Департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту социальной защиты населения Краснодарского края о восстановлении нарушенных прав,
установила:
Должков обратился в суд с заявлением к Департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту социальной защиты населения Краснодарского края о восстановлении нарушенных прав. В обоснование заявленного требования указал на то, что он как инвалид Великой Отечественной войны в соответствии с законодательством пользовался с 1988 года правом на бесплатный проезд в городском транспорте и оплату в размере 50% за пользование телефоном и радио, однако с 1 января 2005 года работники указанных Департаментов неправомерно лишили его льгот, положенных инвалиду Великой Отечественной войны.
Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 14 марта 2006 года Должкову В.А. в удовлетворении требования отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 4 мая 2006 года решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Должков В.А. просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить, заявленное им требование удовлетворить.
Определением заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 8 мая 2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Краснодарского краевого суда.
В соответствии со статьей 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Разрешая дело и отказывая Должкову В.А. в удовлетворении заявленного требования, суд исходил из того, что перечень мер социальной поддержки инвалидам войны сформулирован в статье 14 Федерального закона «О ветеранах», в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года, ранее существующие редакции указанного закона утратили силу и установлен иной объем мер социальной поддержки инвалидов войны. Ранее существовавшие льготы, которыми пользовался заявитель, отменены федеральными законами и заменены иными мерами социальной поддержки, взамен ранее предусмотренных льгот, существенно увеличены доплаты к пенсии, предусмотрены соответствующие компенсации по проезду.
В надзорной жалобе Должков В.А. указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Право инвалидов Великой Отечественной войны на бесплатный проезд в городском транспорте и оплату в размере 50% за пользование телефоном и радио предусмотрены Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года № 209, Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Постановление Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года отменено не было.
Согласно пункту 1 статьи 153 Федерального закона № 122-ФЗ в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых данным Федеральным законом нормах, этот Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
По смыслу данной статьи, изменение механизма предоставления социальных гарантий не должно вести к отмене этих гарантий или существенному снижению ранее достигнутого уровня их предоставления.
Кроме того, как вытекает из правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной в Постановлении от 15 мая 2006 года № 5-П и Определении от 4 декабря 2003 года № 423-0, государство обязано выполнять все свои обязательства, которые возникли до 1 января 2005 года.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Должкова В.А. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 ГПК РФ,
определила:
дело по заявлению Должкова В.А. к Департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту социальной защиты населения Краснодарского края о восстановлении нарушенных прав направить для рассмотрения по существу в президиум Краснодарского краевого суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации / Колычева Г.А.