ВЕРХОВНЫЙ РОССИЙСКОЙ СУД ФЕДЕРАЦИИ Дело№26-В07-10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 12 октября 2007 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе МВД Республики Ингушетия дело по иску Болкоева Б.С, Оздоева М.Д., Гатиева М.Р., Баркинхоева A.B., Баркинхоева М.В., Хутиева A.M., Долакова М.А., Евлоева A.M., Боголова A.A., Мержоева М.С., Шадиева А.А.-М., Евлоева Х.У., Шибилова A.M., Далакова Т.Х. к МВД Республики Ингушетия о взыскании дополнительных денежных выплат и зачете срока службы,
установил:
истцы обратились в суд с иском к МВД Республики Ингушетия о взыскании задолженности по дополнительным денежным выплатам и о зачете срока службы, ссылаясь на то, что им, как работникам МВД Республики Ингушетия, полагались выплаты вторых окладов денежного содержания и компенсация льгот за выполнение задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года.
Свои требования они обосновали тем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 года № 343 на сотрудников органов внутренних дел Республики Ингушетия возложено выполнение задач в зоне осетино-ингушского конфликта. Законом Российской Федерации от 21 января 1993 года № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» установлены должностные оклады и оклады по воинским званиям в двойном размере.
Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 1995 года №139 «О мерах по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октябряноября 1992 года» на личный состав соединений и воинских частей федеральных органов исполнительной власти, участвующих в нормализации обстановки, восстановлении законности и правопорядка на территориях Республики Северная Осетия-Алания и Республики Ингушетия, распространено действие постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 1994 года № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций».
Ответчик иск признал частично.
Решением Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 28 октября 2005 года исковые требования удовлетворены.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
Постановлением президиума Верховного Суда Республики Ингушетия от 20 декабря 2006 года решение суда первой инстанции в части удовлетворения исков Болкоева Б.С, Гатиева М.Р., Баринхоева A.B., Мержоева М.С., Шадиева A.A., Оздоева М.Д. отменено и дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
Решением Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 6 апреля 2007 г. иски Болкоева Б.С, Гатиева М.Р., Баринхоева A.B., Мержоева M C , Шадиева A.A., Оздоева М.Д. удовлетворены частично.
В надзорной жалобе МВД Республики Ингушетия просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением Судьи Верховного Суда Российской Федерации от 8 мая 2007 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе МВД Республики Ингушетия указывает на то, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
В обжалуемых решениях не исследован вопрос о конкретных периодах участия истцов в выполнении задач по ликвидации последствий осетиноингушского конфликта.
Удовлетворяя заявленные требования к МВД Республики Ингушетия, суд исходил из того, что сам факт прохождения истцами в разное время службы в органах внутренних дел Республики Ингушетия в период с октября 1992 года по декабрь 2001 года подтверждает их право на все гарантии и компенсации, которые предоставляются сотрудникам, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженном конфликте.
Между тем, данное утверждение противоречит постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 1994 года № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций».
Пунктом 2 названного Постановления предусмотрено предоставление военнослужащим и сотрудникам дополнительных гарантий и компенсаций только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).
Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
Судом, в нарушение положений постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 1994 года № 280, не были установлены периоды фактического выполнения истцами задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой МВД Республики Ингушетия и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
дело по иску Болкоева Б.С, Оздоева М.Д., Гатиева М.Р., Баркинхоева A.B., Баркинхоева М.В., Хутиева A.M., Долакова М.А., Евлоева A.M., Боголова A.A., Мержоева М.С., Шадиева А.А.-М., Евлоева Х.У., Шибилова A.M., Далакова Т.Х. к МВД Республики Ингушетия о взыскании дополнительных денежных выплат и зачете срока службы передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам