ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Д е л о № 53-В07-14
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 12 октября 2007 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Пировском районе Красноярского края дело по иску Семеновой P.A. к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Пировском районе Красноярского края о признании права на установление общего трудового стажа в льготном исчислении, перерасчете трудового стажа и пенсии,
установил:
Семенова P.A. обратилась в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Пировском районе Красноярского края о включении со дня обращения за трудовой пенсией периода проживания с супругомвоеннослужащим в общий трудовой стаж и возложении обязанности перерасчета пенсии.
Семенова P.A. проживала вместе с супругом, проходившим военную службу по контракту, и в период с 19 февраля 1971 года по 10 апреля 1972 года и с 28 августа 1979 года по 6 октября 1982 года не могла трудоустроиться по специальности.
В связи с тем, что периоды проживания с супругом-военнослужащим, в которые она не работала, не были включены в общий трудовой стаж для назначения трудовой пенсии, и ей было отказано в перерасчете пенсии, Семенова P.A. просит обязать ответчика включить указанные периоды в общий трудовой стаж и произвести перерасчет назначенной пенсии.
В обоснование своего требования сослалась на п. 4 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в соответствии с которым супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитывается весь период проживания с супругами до 1992 года вне зависимости от мест дислокации воинских частей, а с 1992 года - в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустроиться.
Ответчик иск не признал.
Решением Пировского районного суда от 4 августа 2006 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 27 ноября 2006 года, иск удовлетворен.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Пировском районе Красноярского края просит отменить состоявшиеся по данному делу судебные постановления.
Определением Судьи Верховного Суда Российской Федерации от 23 августа 2007 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Красноярского краевого суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Пировском районе Красноярского края указывает на то, что судом при рассмотрении дела было допущено существенное нарушение норм материального права, выразившееся в следующем.
Разрешая данный спор, суд пришел к выводу о том, что периоды проживания Семеновой P.A. с мужем в местах дислокации воинских частей, где она не имела возможности трудоустроиться, подлежат включению в стаж для назначения трудовой пенсии.
При этом суд указал на то, что при исчислении и подтверждении трудового стажа по правилам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии может исчисляться в порядке, предусмотренном ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исходя из расчетного размера пенсии по формуле конвертации.
Однако, с таким выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
До 1 января 2002 года действовал Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», нормами которого было предусмотрено включение в общий трудовой стаж наряду с работой и иными периодами, в том числе и периода нахождения жен с мужьямивоеннослужащими в местностях, где они не могли трудоустроиться.
С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В соответствии со ст. 31 данного Закона с момента его вступления в действие утрачивает силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей.
Для лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации в расчетный пенсионный капитал, при этом пункт 4 данной статьи устанавливает, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке и перечисляются включаемые в нее периоды. Период проживания жен с мужьями-военнослужащими в местности, где они не имели возможности трудоустроиться по специальности, в п. 4 ст. 30 данного закона не указан.
Фактически новым пенсионным законодательством предусмотрено два варианта расчета пенсии: либо в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с ограничением пенсии максимальным размером и компенсационной выплатой, при этом в стаж включаются все периоды деятельности, в том числе и так называемые «нестраховые» периоды, предусмотренные данным законом, к которым относится период проживания жен с мужьями-военнослужащими в местностях где отсутствовала возможность трудоустройства; либо в соответствии с новым пенсионным законодательством с применением индивидуального коэффициента пенсионера, при этом при расчете в стаж включаются только страховые периоды, а включение периода проживания жен военнослужащих в местах дислокации воинских частей в стаж для расчета пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера не предусмотрено.
Из вышеуказанного следует, что у тех граждан, которым пенсия была назначена по Закону Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» появилась возможность рассчитывать пенсию по новому варианту, исходя из расчетного размера трудовой пенсии и стажевого коэффициента с учетом строго определенных периодов деятельности, в числе которых период проживания с мужьями-военнослужащими отсутствует.
Аналогичные выводы содержатся и в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, в котором указано, что, вводя наряду со старыми новые правила исчисления стажа и размера пенсии, законодатель предоставил гражданам возможность адаптироваться к изменениям в пенсионном законодательстве. При этом Конституционный Суд сослался на свое определение от 5 ноября 2002 года, в котором он пришел к выводу о том, что у граждан, которым пенсия была рассчитана и назначена в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» без применения индивидуального коэффициента пенсионера, после внесения изменений в пенсионное законодательство и изменения порядка исчисления пенсии, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с теми условиями и нормами, которые действовали на момент обращения за назначением пенсии.
Также Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении указал, что применительно к положениям ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовая позиция, изложенная в вышеприведенном определении Конституционного Суда, означает, что содержащаяся в п. 4 данной статьи норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Именно из этого исходил законодатель, закрепив в ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возможность осуществления оценки пенсионных прав исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и предусмотрев, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации указывает на необходимость осуществления оценки пенсионных прав, исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Такое же толкование указанному закону дается и в разъяснении Министерства труда Российской Федерации № 4 от 17 октября 2003 года «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28 и 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (на которое также ссылается Конституционный Суд в постановлении от 29 января 2004 года), в п. 2 которого указано, что при оценке пенсионных прав, расчетный размер трудовой пенсии может исчисляться исходя из размера пенсии, рассчитываемого без применения индивидуального коэффициента пенсионера.
С учетом изложенного, неправильным является вывод суда о том, что расчетный размер трудовой пенсии Семеновой P.A. может исчисляться в порядке, предусмотренном ст. 30 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исходя из расчетного размера пенсии по формуле конвертации, а не по правилам, установленным пенсионным законодательством, действовавшим на момент назначения истице пенсии.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем, дело вместе с надзорной жалобой Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Пировском районе Красноярского края и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
дело по иску Семеновой P.A. к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Пировском районе Красноярского края о признании права на установление общего трудового стажа в льготном исчислении, перерасчете трудового стажа и пенсии направить для рассмотрения по существу в президиум Красноярского краевого суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов