ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 45-В07-31
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а « / $ о к т я б р я 2 0 0 7 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Зелепукин А.Н., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Кутилиной И.Н. дело по иску Кутилиной И.Н. к Управлению ФСНК России по Свердловской области о признании незаконным приказа Управления ФСНК России по Свердловской области о зачислении сотрудников в распоряжение Управления ФСНК России по Свердловской области,
установил:
Кутилина И.Н. с 1 июля 2003 года проходила службу в органах госнаркоконтроля в должности старшего следователя по особо важным делам следственной части следственного управления Главного управления Госнаркоконтроля России по Уральскому Федеральному округу.
Приказом начальника Управления ФСНК России по Свердловской области за № 71- лс от 9 февраля 2005 года «О зачислении сотрудников в распоряжение Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Свердловской области» истица была зачислена в распоряжение Управления ФСНК России по Свердловской области на срок до трех месяцев с 27 декабря 2004 года с продолжением исполнения обязанностей по должности старшего следователя по особо важным делам 1 отдела следственного управления Главного Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Уральскому федеральному округу.
Не согласившись с данным приказом, Кутилина И.Н. обжаловала его в суд, указав, что Управление ФСНК России по Свердловской области в нарушение п. 20 Инструкции о порядке зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ при проведении организационно-штатных мероприятий, утвержденной Приказом ФСНК России № 119 от 14 апреля 2004 года, не проверило правильность её зачисления в распоряжение и необоснованно применило процедуру зачисления в распоряжение.
Считает, что ликвидации следственной части либо всего следственного управления Главного Управления ФСНК России по Уральскому Федеральному округу, а также сокращения численности штата следственной части либо следственного управления Главного Управления ФСНК России по Уральскому Федеральному округу не было, а имело место переименование Главного Управления ФСНК России по Уральскому Федеральному округу в Управление департамента организационнорегиональной деятельности ФСНК России по Уральскому Федеральному округу. По мнению истицы организационно-штатные мероприятия в Главном Управлении ФСНК России по Уральскому Федеральному округу не проводились, оснований для её зачисления в распоряжение Управления ФСНК России по Свердловской области не имелось. Приказ № 71-лс от 9 февраля 2005 года она находит незаконным и потому, что издан он не стороной контракта о прохождении службы, зачисление в Управление ФСНК России по Свердловской области повлекло изменения в наименовании её должности, оплате труда.
Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 28 марта 2006 года в удовлетворении требований Кутилиной И.Н. отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 8 июня 2006 года решение районного суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе ставится вопрос об отмене данных судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 20 августа 2007 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора.
Оснований для передачи дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Таких нарушений судами при рассмотрении данного дела не допущено.
Судом установлено, что Кутилина И.Н. с 1 июля 2003 года проходила службу в Главном Управлении Госнаркоконтроля России (переименованного впоследствии в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ) по Уральскому Федеральному округу в должности старшего следователя по особо важным делам следственной части следственного управления.
Указом Президента РФ от 28 июля 2004 года № 976 Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ переименована в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее ФСНК России).
Этим же Указом (п.7) директору Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков предписано в 3-месячный срок осуществить реорганизацию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.
Положением о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (утвержденным Указом Президента РФ от 28 июля 2004 года № 976) предусмотрено, что в целях реализации своих полномочий ФСНК России имеет право создавать, реорганизовывать и упразднять в соответствии с законодательством Российской Федерации территориальные органы, а также подразделения, созданные для решения задач, возложенных на ФСНК России.
Приказом директора ФСНК России от 7 сентября 2004 года № 042 утвержден штат Департамента организационно-региональной деятельности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Этим же приказом отменяется ранее действовавшее штатное расписание Главного управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе и по Уральскому Федеральному округу.
Для реализации приведенного приказа была создана комиссия ФСНК России по реорганизации главных управлений Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по федеральным округам (приказ ФСНК России № 265 от 10 сентября 2004 года) С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу, что реорганизация Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и изменения в штатной численности органа наркоконтроля имело место.
В соответствии с п. 67 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ № 613 от 5 июня 2003 года (действовавшего на момент перемещения истицы), при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности органов наркоконтроля, сотрудники для их последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев с сохранением денежного довольствия в порядке, определяемом директором ФСКН России.
Приказом директора ФСНК России № 36-лс от 27 января 2005 года майор полиции Кутилина И.Н. была зачислена в распоряжение Управления ФСНК России по Свердловской области с продолжением исполнения обязанностей по должности старшего следователя по особо важным делам 1 отдела следственного управления Главного управления ФСНК России по Уральскому Федеральному округу на срок до трех месяцев, с 27 декабря 2004 года.
Во исполнение вышеприведенного приказа начальником Управления ФСНК России по Свердловской области издан приказ за № 71лс от 9 февраля 2005 года, которым майор полиции Кутилина И.Н.
засчитана находящейся в распоряжении Управления ФСНК России по Свердловской области с продолжением исполнения своих обязанностей.
Таким образом, доводы надзорной жалобы Кутилиной И.Н. о том, что ликвидации следственной части либо всего следственного управления Главного Управления ФСНК России по Уральскому Федеральному округу, сокращения численности штата следственной части либо следственного управления Главного Управления ФСНК России по Уральскому Федеральному округу не было, а значит её зачисление в распоряжение Управления ФСНК России по Свердловской области является незаконным, нельзя признать состоятельными.
Суд правильно не усмотрел оснований для отмены оспариваемого Кутилиной И.Н. приказа № 71 от 9 февраля 2005 года.
Последующим приказом Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков России от 8 июля 2005 года № 215 признан утратившим силу приказ Госнаркоконтроля России от 3 июля 2003 года №7 «Об утверждении Типового положения о главном управлении Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по федеральному округу», что также свидетельствует об упразднении Управления ФСНК России по Уральскому Федеральному округу.
Доводы надзорной жалобы заявителя о том, что при перемещении были существенно изменены её условия труда, также не подтверждаются собранными по делу доказательствами.
Как указывалось выше, приказом директора ФСНК России № 36-лс от 27 января 2005 года и приказом начальника Управления ФСНК России по Свердловской области за № 71-лс от 9 февраля 2005 года истица была перемещена с сохранением своих прежних должностных обязанностей.
Указание Кутилиной И.Н. в жалобе на последовавшее незаконное увольнение со службы не могут быть приняты во внимание, поскольку вопрос увольнения не был предметом судебного разбирательства.
Другие доводы надзорной жалобы к существу спора о законности приказа начальника Управления ФСНК России по Свердловской области за № 71-лс от 9 февраля 2005 года не относятся.
Всем представленным доказательствам судом дана оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Учитывая, что при рассмотрении дела судами не было допущено существенного нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконных судебных постановлений, и руководствуясь статьей 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
В передаче дела по иску Кутилиной И.Н. к Управлению ФСНК России по Свердловской области о признании незаконным приказа Управления ФСНК России по Свердловской области о зачислении сотрудников в распоряжение Управления ФСНК России по Свердловской области для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказать.
X/ 7 Судья Верховного Суда Российской Федерации А.Н.Зелепукин