ВЕРХОВНЫЙ РОССИЙСКОЙ СУД ФЕДЕРАЦИИ № 14-В07-12
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
5 октября 2007 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.А.Колычева, рассмот рев истребованное по надзорной жалобе Гарагули Г.В. дело по жалобе Гарагули Г.В. на действия ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Левобережному району г.Воронежа,
установила:
Гарагуля Г.В. обратился в суд с жалобой на действия ГУ УПФ РФ по Левобережному району г.Воронежа, ссылаясь на то, что ответчик не правиль но применяет ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем размер его пенсии значительно занижен.
Решением Левобережного районного суда г.Воронежа от 10.09.2002 г.
требования Гарагули Г.В. удовлетворены и постановлено: признать незакон ными действия ГУ УПФ РФ по Левобережному району г.Воронежа в пересче те пенсии Гарагуле Г.В. и обязать ГУ УПФ РФ Левобережного района г.Воронежа произвести перерасчет пенсии Гарагуле Г.В. без ограничения ко эффициента 1,2 с 01.01.2002 г.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 19.12.2002 г. решение суда первой инстан ции было оставлено без изменения.
Постановлением президиума Воронежского областного суда от 01.02.2006 г. решение суда первой инстанции и кассационное определение бы ли отменены и принято по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Гарагули Г.В. о возложении на ГУ УПФ РФ по Левобережному району г.Воронежа обязанности о перерасчете ему пенсии без ограничения ко эффициента 1,2 с 01.01.2002 г.
В надзорной жалобе Гарагуля Г.В. просит постановление президиума Воронежского областного суда отменить, оставив в силе судебные постанов ления первой и кассационной инстанций.
Определением заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 10.05.2007 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Оснований для передачи дела для рассмотрения по существу в суд над зорной инстанции не имеется.
В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Таких нарушений при вынесении обжалуемого постановления прези диума Воронежского областного суда от 01.02.2006 г. допущено не было.
Установлено, что Гарагуля Г.В. является пенсионером. До 31.12.2001 г.
ему выплачивались две пенсии, а именно: пенсия по выслуге лет в связи с ра ботой в летно-испытательном составе гражданской авиации в размере 2283 руб. 29 коп. и пенсия по инвалидности вследствие военной травмы в размере 1503 руб.90 коп.
В связи с введением в действие с 01.01.2002 г. Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ГУ УПФ РФ по Левобережному району г.Волгограда произведен перерасчет пен сии заявителя с применением ограничения отношения среднемесячного зара ботка пенсионера к среднемесячному заработку по Российской Федерации со значением 1,2. Гарагуля Г.В. оспорил действия пенсионного органа, считая, что перерасчет должен производиться без применения ограничения 1,2.
Разрешая дело и удовлетворяя требования Гарагули Г.В., суд указал, что согласно ч.З ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохра няются действующие до дня вступления в силу названного закона условия и нормы установления пенсии космонавтам и работникам летно-испытательного состава гражданской авиации. Поскольку пенсия Гарагули Г.В. назначена в соответствии с Законом РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и Положением о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава от 05.07.1991 г. № 384, то максимальный размер пенсии может превышать 75% заработка, и ограни чения, выраженные в размере коэффициента, не применяются.
Таким образом, по мнению суда, применение ГУ УПФ РФ по Левобе режному району г.Воронежа ограничения в размере не свыше 1,2 привело к значительному уменьшению пенсии Гарагули Г.В., чем были нарушены его права.
Между тем, судом были допущены существенные нарушения норм ма териального права.
До 01.01.2002 г. пенсионное обеспечение летно-испытательному составу гражданской авиации осуществлялось в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 № «О государственных пенсиях в Российской Федера ции» и принятым в соответствии с данным законом Положением о порядке на значения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991 г. № 384 (в редакции Постановления Правительства РФ от 12.08.1992 г. №57).
Статья 29 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» преду сматривает, что размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу настоящего Федерального закона по нормам Закона РФ «О государствен ных пенсиях в Российской Федерации», пересчитываются в соответствии с на стоящим Федеральным законом. Расчетный пенсионный капитал для опреде ления страховой части трудовых пенсий, предусмотренный настоящей стать ей, устанавливается в соответствии со ст.30 настоящего Федерального закона.
Если при перерасчете размера трудовой пенсии в соответствии с норма ми, предусмотренными настоящим Федеральным законом, размер указанной пенсии не достигает размера, получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем более высоком размере.
Как следует из названия и содержания данной нормы, пенсии, которые были назначены до 01.01.2002 г. пересчитываются по документам пенсионно го дела.
При перерасчете трудовых пенсий, установленных до 01.01.2002 г., то есть при их назначении в соответствии с нормами нового пенсионного Закона, определяется расчетный пенсионный капитал по правилам, предусмотренным ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
Анализ положений ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что данная статья предусматривает два воз можных варианта оценки пенсионных прав застрахованных лиц (по состоянию на 01.01.2002 г.), которым пенсия уже была назначена ранее.
Во-первых: по правилам, установленным п.п. 1-5 ст.30, то есть на общих основаниях, при этом п.2 данной статьи предусмотрено, что для определения расчетного размера пенсий (РП) отношение среднего заработка застрахованно го лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2. Для определения расчетного размера трудовой пенсии по желанию пенсионера может быть учтен размер его сред немесячного заработка, из которого исчислена установленная пенсия (абз.2 п.6 ст.30 данного Закона).
Во-вторых: по правилам, установленным абз.1 п.6 ст.30 указанного За кона, предусматривающим, что для лиц, которым по состоянию на 31.12.2001г. установлена трудовая пенсия любого вида, по их выбору в каче стве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма одной установ ленной пенсии с учетом повышений и компенсаций.
Выбор одного из вышеприведенных вариантов оценки пенсионных прав зависит от желания самого пенсионера.
Исходя из содержания п.З ст.31 Федерального закона № 173-ФЗ условия и нормы установления пенсий летно-испытательному составу гражданской авиации, предусмотренные Положением о порядке назначения и выплаты пен сий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, применяются и при оценке пенсионных прав данных лиц. Поскольку оценка пенсионных прав производится в соответствии с нормами Федерального закона № 173-ФЗ (п.З ст.31) на работников летно-испытательного состава, которым на 31.12.2001 г.
была установлена пенсия, при оценке их пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 г. распространяются правила, предусмотренные п.6 ст.30 этого же Федерального закона. Учитывая это, по выбору названных лиц оценка их пен сионных прав может быть произведена на общих основаниях, то есть по пра вилам, установленным пунктами 1-5 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ (включая и правило об учете отношения среднего заработка лица к среднеме сячной заработной плате в Российской Федерации не свыше 1,2), либо по пра вилам, установленным абзацем 1 пункта 6 статьи 30 данного Федерального за кона, согласно которому, в качестве расчетного размера пенсии может быть принята сумма установленной пенсии с учетом соответствующих повышений и компенсаций.
Президиум Воронежского областного суда пришел к правильному выво ду о том, что применение правил, установленных пунктами 1-5 ст.30 Феде рального закона № 173-ФЗ, приведет к уменьшению пенсии Гарагули Г.В. в связи с чем, и принимая во внимание, что при разрешении дела судами первой и кассационной инстанции допущена ошибка в применении и толковании норм материального права, а обстоятельства, имеющие значение для дела, ус тановлены, правомерно отменил постановления судов первой и кассационной инстанции с вынесением нового решения, которым отказал в удовлетворении требований Гарагули Г.В.
Доводы надзорной жалобы сводятся к ошибочному толкованию норм материального права и переоценке исследованных судом обстоятельств, а по тому не могут служить основанием к отмене состоявшегося по делу судебного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
в передаче дела по жалобе Гарагули Г.В. на действия ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Левобережному району г.Воронежа в суд надзорной инстанции отказать.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.А.Колычева