ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ 18-В07-75
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о к т я б р я 2 0 0 7 г.
г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Ветрова П.Н. дело по его иску к Управлению социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения в Кореновском районе, ГУ Центру занятости населения в Кореновском районе, отделению по Кореновскому району Управления Федерального Казначейства по Краснодарскому краю о взыскании недополученных сумм возмещения вреда здоровью, недополученных сумм ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, компенсации возмещения за вред здоровью, ежегодных компенсаций на оздоровление, их индексации,
установил:
Ветров П.Н. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является инвалидом первой группы в связи с увечьем, связанным с ликвидацией аварией на Чернобыльской АЭС. В соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ему ежемесячно выплачивались сумма возмещения вреда здоровью в размере 1171, 42 руб. с 1.07.2000г., денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 336 руб. с 19 июня 2002 года и ежегодная компенсация на оздоровление за вред здоровью - 500руб. По мнению истца, с 1.07.2000г. указанные компенсационные выплаты подлежали увеличению пропорционально увеличению МРОТ, т.е. на коэффициент 1,581 и с 1.01.2001г. - на 1,515, а с 1.01.2002г. до 2005г. на коэффициент роста прожиточного минимума в Орловской области, с 1.01.2005г. - из уровня инфляции в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Однако индексация таких сумм по приведенному механизму ответчиком не производилась.
Решением Кореновского районного суда от 7 июля 2006 года исковые требования Ветрова П.Н. удовлетворены частично.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22 августа 2006 года решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Ветрова П.Н. содержится просьба об отмене указанных судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 31 мая 2007 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора.
Дело подлежит передаче для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Краснодарского краевого суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Ветров П.Н. указывает на то, что при рассмотрении дела судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
Отказывая в удовлетворении требований в части индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью с 1.07.2000г. на коэффициент 1,581 и с 1.01.2001г. - на 1,515, суд пришел к выводу о том, что они не основаны на законе.
Между тем, в надзорной жалобе заявитель указывает на то, что такой вывод суда несостоятелен, поскольку исходя из смысла Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года №11-П в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащего индексации, входят ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1, за исключением выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами.
Учитывая, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная денежная компенсация за вред здоровью предусмотрены п.2 ст. 14 и чЛ ст. 39 указанного Закона, то названные выплаты также подлежат индексации в порядке, предусмотренном для индексации ежемесячных сумм возмещения вреда. Вместе с тем, индексация данных выплат другими федеральными законами не установлена.
В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в редакции от 12 июля 1995 года, действовавшей до 15 февраля 2001 года, гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 ч.1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
Согласно части третьей ст. 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ), ст. 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 года № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2288), ст. 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 года до 29 ноября 2002 года), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суд вправе был произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 года до 1 января 2001 года с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», т.е. с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 года, равного 1,581 (132: 83,49), а с 1 января 2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132), при условии, что в период с февраля 1997 года до 1 июля 2000 года не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ) и ст. 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 года № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона.
При этом следует учитывать, что согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года № 11-П денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, в связи с чем суд вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью за период с 1 июля 2000 года по 15 февраля 2001 года с учетом величины минимального размера оплаты труда, указанной в ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», а не из базовой суммы, установленной ст. 4 этого Федерального закона.
Кроме того, надлежит принять во внимание довод надзорной жалобы о том, что судом неправомерно отказано в применении с 1 января 2005 года индекса 1,11, предусмотренного п.1 постановления Правительства РФ от 7 мая 2005 года №292, поскольку на момент рассмотрения дела решением Верховного Суда РФ от 14 июня 2006 года №ГКПИ06-445 названный пункт Постановления признан недействующим.
Приведенные доводы заслуживают внимание, в связи чем дело вместе с надзорной жалобой Ветрова П.Н. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ, о п р е д е л и л :
дело по иску Ветрова П.Н. к Управлению социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения в Кореновском районе, ГУ Центру занятости населения в Кореновском районе, отделению по Кореновскому району Управления Федерального Казначейства по Краснодарскому краю о взыскании недополученных сумм возмещения вреда здоровью, недополученных сумм ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, компенсации возмещения за вред здоровью, ежегодных компенсаций на оздоровление, их индексацию передать для рассмотрения по существу в президиум Краснодарского краевого суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.А. Гуляева