ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Д е л о № 18-В07-83
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва ^октября 2007 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Управления социальной защиты населения Краснодарского края в Гулькевичском районе по делу по иску Чистяковой В.М.
к Управлению социальной защиты населения Краснодарского края в Гулькевичском районе, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Гулькевичскому району об индексации денежных сумм, выплачиваемых на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
установил:
Решением Гулькевичского районного суда от 13 июня 2006 г.
вышеназванные исковые требования Чистяковой В.М. удовлетворены.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
В надзорной жалобе Управления социальной защиты населения Краснодарского края в Гулькевичском районе содержится просьба об отмене решения Гулькевичского районного суда от 13 июня 2006 г.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2007 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора.
Оснований для передачи дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Таких нарушений судами при рассмотрении данного дела не допущено.
Судом установлено, что Чистякова В.М. является инвалидом второй группы вследствие участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ей в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» производятся следующие выплаты:
ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью.
В силу пункта 22 статьи 14 Закона РФ и статьи 39 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 N 179ФЗ) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере трехкратного установленного законом минимального размера оплаты труда и ежегодная компенсация за вред здоровью, в частности, инвалидам первой и второй групп в размере пятикратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.
В силу пункта 22 статьи 14 и статьи 39 названного Закона (в редакции Федерального закона от 07.08.2000 N 122-ФЗ) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей и выплачивается ежегодно компенсация за вред здоровью инвалидам первой и второй групп в размере 500 рублей.
Аналогичная норма содержится в пункте 13 статьи 14 и статьи 39 действующей редакции Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в ред.
Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть третья в ред. Федерального закона от 26.04.2004 № 31-ФЗ).
Исходя из смысла Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года №11-П в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащего индексации, входят ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные Законом РФ от 15 мая 1991 года №12441, за исключением выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами.
Следовательно, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная денежная компенсация за вред здоровью подлежат индексации в порядке, предусмотренном для индексации ежемесячных сумм возмещения вреда.
Согласно определению Конституционного Суда от 4 октября 2005 года № 3 6 4 - 0 положения приведенной части 3 статьи 5 данного Закона в случае, если применение вводимого оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению - для указанного периода размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации.
Разрешая спор, судом установлено, что названные выплаты в нарушении требований действующего законодательства с 2000 года не индексировались, в связи с чем правомерно произвел индексацию ежемесячных сумм на приобретение продовольственных товаров и ежегодной денежной компенсации за вред здоровью с 1 июля 2000 года и с 1 января 2001 года с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда, с 1 января 2002 года и с 1 января 2003 года с учетом роста прожиточного минимума в Краснодарском крае, а с 1 января 2004 года, с 1 января 2005 года, с 1 января 2006 года исходя из уровня инфляции, установленного Федеральными законами на соответствующие годы.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что выплата указанных компенсаций органами социальной защиты населения производилась в нарушении норм закона.
Доводы надзорной жалобы заявителя о том, что размеры сумм возмещения вреда, определенные в решении суда, значительно превышают размеры сумм, предусмотренных соответствующими постановлениями Правительства РФ, не могут полечь отмену судебных постановлений в порядке надзора, поскольку не согласуются с требованиями действующего федерального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 383 Гражданского процессуального кодекса РФ, о п р е д е л и л :
в передаче дела по иску Чистяковой В.М. к Управлению социальной защиты населения Краснодарского края в Гулькевичском районе, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Гулькевичскому району об индексации денежных сумм, выплачиваемых на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказать.