Дело № 6-В07-28
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва октября 2007 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г . А . , рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Зыковой Л . И . дело по иску Зыковой Л . И . к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Р Ф в г.
Рязани о перерасчете назначенной пенсии и взыскании задолженности,
установила:
Зыкова Л . И . обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является инвалидом второй группы, в связи с чем ей назначена пенсия по инвалидности, при расчете которой в заработок для исчисления пенсии были включены выплаты за 60 месяцев с 1984 года по 1991 год, включая пособие по беременности и родам за май, июнь и июль 1987 года. Однако при проверке пенсионного дела работниками Управления Пенсионного фонда Р Ф в г. Рязани сумма пособия по беременности и родам была исключена, что привело к уменьшению страховой части пенсии. П о мнению Зыковой Л . И . , действия Управления Пенсионного фонда Р Ф в г. Рязани о перерасчете назначенной пенсии и ее снижении являются незаконными, в связи с чем просила удовлетворить заявленные требования.
Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 16 мая 2006 г.
в удовлетворении иска отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 12 июля 2006 г. решение суда оставлено без изменения.
Постановлением президиума Рязанского областного суда от 24 апреля 2007 года указанные решения оставлены без изменения.
В надзорной жалобе Зыкова Л . И . просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить.
Определением судьи Верховного Суда Р Ф от 31 мая 2007 года дело истребовано в Верховный С у д Р Ф .
Дело подлежит передаче для рассмотрения по существу в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Зыкова Л . И . указывает, что судом было допущено существенное нарушение норм материального права, выразившееся, по ее мнению, в следующем.
Согласно действовавшей на момент назначения истице пенсии статье 100 Закона Р Ф от 20 ноября 1990г. № 3 4 0 - 1 (в ред. Федерального закона от 17.03.1997 N 52-ФЗ) « О государственных пенсиях в Российской Федерации» в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, наряду с указанными выплатами включается, в том числе пособие по временной нетрудоспособности.
Между тем, суд, учитывая статью 8 Федерального закона от 16 июля 1999г. № 165-ФЗ « О б основах обязательного социального страхования», Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, от 4 сентября 1995 года, пришел к выводу о том, что поскольку пособие по беременности и родам относится к самостоятельному виду пособий и не является разновидностью пособия по временной нетрудоспособности, оно не подлежит включению в состав заработка для исчисления пенсии.
Как указывает Зыкова Л . И . в надзорной жалобе, такой вывод суда незаконен, поскольку основан на неправильном применении и толковании норм материального права.
Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 1 7 (ч. 1 ) , 18, 19 и 55 ( ч Л ) Конституции Р Ф по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, Зыкова Л . И . ссылается в надзорной жалобе на статью 100 Закона Р Ф от 20 ноября 1990г. № 3 4 0 - 1 « О государственных пенсиях в Российской Федерации», в редакции, действовавшей на момент получения ею пособия по беременности и родам, которой предусматривалось, что в составе заработка, из которого исчисляется пенсия, учитываются все виды вознаграждения за работу (службу), включая оплату за сверхурочную работу, за работу в выходные дни и за совместительство, кроме всякого рода выплат единовременного характера (компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении и др.). За период временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие.
Вместе с тем, принимая во внимание информационное письмо Министерства труда и социального развития Р Ф № 7 3 9 2 - Ю Л и Пенсионного Фонда Р Ф № Л Ч - 2 5 - 2 5 / 1 0 0 6 7 от 4 ноября 2002 года, в надзорной жалобе указано, что основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 3 7 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума В Ц С П С от 1 2 . 1 1 . 1 9 8 4 N 13-6 (в редакции от 15.04.1992), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 2 6 7 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 6 6 от 25.06.1996г., служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в состав заработка для исчисления расчетного размера пенсии.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Зыковой Л . И . и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
Н а основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Р Ф , определила :
дело по иску Зыковой Л . И . к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Р Ф в г. Рязани о перерасчете назначенной пенсии и взыскании задолженности направить для рассмотрения по существу в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Г . А . Гуляева