ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ ВКПИ Гор. Москва $У~Ж %/5 " апреля 2007 года Судья Верховного Суда Российской Федерации генерал-майор юстиции Калиниченко Ю.А., ознакомившись с заявлением Шуха Валентина Михайловича,
УСТАНОВИЛ:
Шух В.М. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением, в котором просил:
1. Обязать Министра обороны РФ внести в п.п. 46, 92, 93, 106, 107 и 108 приказа Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" изменения, узаконивающие право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, зачисленных в распоряжение командиров (начальников), на получение ежемесячного денежного поощрения в размере 01 оклада по ранее занимаемой воинской должности и ежемесячной процентной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размерах и порядке, установленном приказом МО РФ № 200-2006г. для военнослужащих, занимающих воинские должности;
2. Обязать Начальника службы экономики и финансов МО РФ отменить требования, изложенные в ее ТЛГ № 180/1/2/535 от 30.09.06г. и ТЛГ заместителя Начальника службы экономики и финансов МО РФ - Начальника главного финансово-экономического управления МО РФ № 180/1/2/579 от 24.10.2006г., запрещающие выплату с 1 января 2007 года военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командиров (начальников) до 1 октября 2006 года, ежемесячного денежного поощрения в размере 01 оклада по воинской должности и ежемесячной процентной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы.
Ознакомившись с заявлением Шуха В.М., нахожу, что в части требований, связанных с возложением на воинское должностное лицо определенных обязанностей, оно не подлежит принятию к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции в соответствии с п.1ч.1 ст. 134 ГПК РФ.
I 2 В соответствии с ч.1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом должностного лица нарушаются его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
Из заявления Шуха В.М. видно, что он просит обязать Министра обороны РФ внести изменения в свой приказ от 30 июня 2006 года № 200 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации".
Между тем, разрешение таких вопросов в компетенцию судебных органов не входит.
Согласно ст. 10 Конституции Российской Федерации, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Исходя из этого конституционного принципа суды не вправе вмешиваться в нормотворческую деятельность органов государственной власти и определять содержание издаваемых ими актов.
Что касается телеграмм воинских должностных лиц, которые также оспаривает Шух В.М., то в этой части его заявление подлежит возвращению в связи с неподсудностью Верховному Суду РФ.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 27 ГПК РФ Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с "Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года № 1009 (с последующими дополнениями и изменениями), издаются на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции.
Нормативные правовые акты издаются в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.
Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.
Структурные подразделения и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты.
3 В соответствии с п.1 Положения "О Министерстве обороны Российской Федерации", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, служба экономики и финансов Министерства обороны Российской Федерации является структурным подразделением Министерства обороны РФ, поэтому оспариваемые Шухом В.М. телеграммы руководителей этой службы не могут быть признаны нормативными актами и не подлежат проверке Верховным Судом РФ в порядке главы 24 ГПК РФ.
С учетом изложенного, заявление Шуха В.М. об отмене требований Начальника этой службы и его заместителя, изложенных, соответственно, в телеграмме от 30.09.2006г. № 180/1/2/535 и в телеграмме от 24.10.2006г. № 180/1/2/579, подсудно гарнизонному военному суду по месту жительства заявителя либо по месту нахождения органа или должностного лица, действия которых оспариваются.
Руководствуясь ст.ст. 27, 133-135 и 251 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Шуху Валентину Михайловичу отказать в принятии заявления в части требований, связанных с возложением на Министра обороны РФ обязанности внести в п.п. 46, 92, 93, 106, 107 и 108 приказа Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" изменения, узаконивающие право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, зачисленных в распоряжение командиров (начальников), на получение ежемесячного денежного поощрения в размере 01 оклада по ранее занимаемой воинской должности и ежемесячной процентной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размерах и порядке, установленном приказом МО РФ № 200-2006г. для военнослужащих, занимающих воинские должности.
В остальной части заявление Шуха В.М. о возложении на Начальника службы экономики и финансов МО РФ и его заместителя - Начальника главного финансово-экономического управления обязанности отменить требования, изложенные в их телеграммах, соответственно, № 180/1/2/535 от 30.09.06г. и № 180/1/2/579 от 24.10.2006г., запрещающих выплату с 1 января 2007 года военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командиров (начальников) до 1 октября 2006 года, ежемесячного денежного поощрения в размере 01 оклада по воинской должности и ежемесячной процентной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы возвратить.
Разъяснить Шуху В.М., что правомерность действий и решений указанных должностных лиц МО РФ он вправе оспорить в гарнизонный военный суд по месту жительства либо по месту их нахождения путем обращения с заявлением, составленным по правилам глав 23 и 25 ГПК РФ.
На определение может быть подана частная жалоба в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /1 ^^==^%/%, Калиниченко Ю.А.