ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Д е л о № 19-В07-27
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва сентября 2007г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Горшков В.В., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Ставропольской таможни дело по иску Кастерина О.С. к ГУВД УГИБДД, РЭО ГИБДД, Ставропольской таможне о признании действий незаконными, признании добросовестным приобретателем, совершении регистрационных действий, устранении препятствий при совершении регистрационных действий, установил :
Кастерин О.С. обратился в суд с указанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что на основании справки-счета в магазине комиссионной торговли приобрел автомобиль БМВ 530, транзитный г/н АЕ 0727 06, VIN X4XNA58484L670980, 2004 года выпуска;
согласно проведенной им (истцом) экспертизы цифры кузова автомобиля не изменились, а номер двигателя уничтожен в результате ремонтных работ. Данный автомобиль в базе розыска транспортных средств не находится и в соответствии с заключением экспертизы изготовлен на территории Российской Федерации.
По факту отсутствия номера двигателя в возбуждении уголовного дела отказано. Однако РЭО ГИБДД г.Ставрополя в постановке данного автомобиля на учет и выдаче свидетельства о регистрации транспортного средства было отказано в связи с отсутствием отметки в ПТС сведений о первоначальном ПТС. Отказ РЭО ГИБДД, по мнению истца, является незаконным, нарушает его права как добросовестного приобретателя.
Решением Промышленного районного суда г.Ставрополя от 24 ноября 2005г. исковые требования удовлетворены, постановлено признать незаконными действия РЭО ГИБДД г.Ставрополя об отказе в постановке на учет автомобиля БМВ 530, транзитный г/н АЕ 0727 06, VIN X4XNA58484 L670980, 2004 года выпуска, двигатель без номера, кузов 670980, цвет оливковый. Также постановлено обязать РЭО ГИБДД ГАИ Промышленного района г.Ставрополя поставить указанный автомобиль на постоянный регистрационный учет и не чинить препятствий в совершении регистрационных действий в отношении указанного автомобиля; признать Кастерина О.С. добросовестным приобретателем данного автомобиля.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 17 февраля 2006г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В надзорной жалобе заявитель просит отменить вынесенные по делу судебные постановления.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 17 мая 2007г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Ставропольского краевого суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе заявитель указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по мнению Ставропольской таможни, в следующем.
Разрешая дело и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд, руководствуясь статьями 209, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что истец является добросовестным приобретателем, так как возмездно приобрел по справке-счету автомобиль, не зная, что он не может быть поставлен на учет в связи с отсутствием отметки в ПТС сведений о первоначальном ПТС; согласно постановлению ОВД Октябрьского района г.Ставрополя от 9 марта 2005г. об отказе в возбуждении уголовного дела по факту отсутствия номера двигателя Кастерин О.С. номерные знаки на двигателе не изменял, никаких ремонтных работ с двигателем не проводил, двигатель не менял. Следовательно, как указал суд, Кастерин О.С. является добросовестным приобретателем и действия РЭО ГИБДД г.Ставрополя об отказе в постановке на учет приобретенного им указанного автомобиля следует признать незаконными.
По мнению заявителя, вывод суда об удовлетворении иска нельзя признать правильным.
Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Вместе с тем, законодатель прямо предусмотрел, что гражданские права могут быть ограничены в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц на основании федерального закона (пункт 2 статьи 1 указанного Кодекса).
Поскольку транспортное средство является источником повышенной опасности, законодатель, принимая Федеральный закон от 10 декабря 1995г.
№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», определяющий правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, предусмотрел в нем в качестве обязательного условия допуска транспортного средства к участию в дорожном движении его регистрацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и прямо указал на то, что регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается (часть 3 статьи 15 указанного Федерального закона).
Таким образом, отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.
Единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации автомототранспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства предусмотрен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 января 2003г. № 59 (с последующими изменениями и дополнениями) «О порядке регистрации транспортных средств».
Пунктом 17 названных Правил предусмотрено, что при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся. Такие документы, регистрационные знаки задерживаются.
На основании абзацев 2, 5 пункта 2 вышеназванных Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, запасных частей, или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без предоставления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также при невыполнении иных требований, установленных законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.
В силу пункта 9 Положения «О паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств», утвержденного приказом МВД Российской Федерации от 23 июня 2005г. № 496, наличие паспорта транспортного средства установленного образца является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.
В соответствии с пунктом 53 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации взамен утраченных или непригодных для пользования регистрационных документов, паспортов транспортных средств на зарегистрированные в Госаавтоинспекции транспортные средства и иных выдаваемых регистрационными подразделениями документов выдаются дубликаты этих документов с отметкой «дубликат».
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993г. № 477 (с последующими изменениями и дополнениями) «О введении паспортов транспортных средств» паспорта транспортных средств выдаются: организациями-изготовителями на транспортные средства и шасси, выпущенные ими после 1 июля 1993г;
таможенными органами Российской Федерации - на транспортные средства и шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации после 1 июля 1997г.
Дубликаты утраченных или пришедших в негодность паспортов транспортных средств выдаются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения и таможенными органами.
Как указывается в надзорной жалобе, согласно информации ГНИВЦ ФТС сведения о таможенном оформлении указанного автомобиля отсутствуют. В имеющемся паспорте транспортного средства отметки «дубликат» не имеется.
Кроме того, Ставропольской таможней был проверен сам факт выпуска Калининградским заводом-изготовителем (ЗАО «Автотор») автомобиля БМВ 530, VIN X4XNA58484L670980, 2004 года выпуска.
На запрос от 13 сентября 2005г. № 05-06/5829 о законности нахождения на территории Российской Федерации транспортного средства был получен ответ от 22 сентября 2005г.
№ 31/01-33/1458, согласно которому автомобиль БМВ 530, VIN X4XNA58484L670980, 2004 года выпуска, номер кузова 670980, цвет оливковый, на данном предприятии не производился.
Как указывает заявитель, поскольку указанный автомобиль, принадлежащий Кастерину О.С., не является изготовленным в Российской Федерации, ПТС Калининградским заводом не выдавался, соответственно отметки о первоначальном ПТС завода-изготовителя в имеющемся ПТС 06 KT 883552, выданном в Ингушетии, быть не может.
Поскольку паспорта транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств в Российскую Федерацию, у органов ГИБДД при указанных выше обстоятельствах, по мнению заявителя, имелись предусмотренные правовые основания не допустить данное транспортное средство к участию в дорожном движении путем его регистрации.
Что касается положений гражданского законодательства о добросовестном приобретателе, то признание добросовестным приобретателем представляет собой форму защиты прав такого приобретателя от правопритязаний собственника вещи при рассмотрении исковых требований собственника об изъятии данной вещи из чужого незаконного владения.
Между тем, право собственности Кастерина О.С. на указанный автомобиль никем не оспаривалось.
Сама по себе добросовестность приобретения Кастериным О.С.
автомобиля не может являться основанием для возложения на органы ГИБДД обязанности допустить приобретенное им транспортное средство к участию в дорожном движении путем его регистрации и выдачи соответствующих документов.
Государственная регистрация автотранспортного средства (о чем по существу заявлен спор) является административным актом, носящим разрешительный характер, и не связана с договором по приобретению автомобиля и возникновению права собственности на него.
По мнению заявителя, при рассмотрении данного дела судом было допущено существенное нарушение норм материального права, что в силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного постановления в порядке надзора.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Ставропольской таможни и настоящим определением следует передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
дело по иску Кастерина О.С. к ГУВД УГИБДД, РЭО ГИБДД, Ставропольской таможне о признании действий незаконными, признании добросовестным приобретателем, совершении регистрационных действий, устранении препятствий при совершении регистрационных действий передать для рассмотрения по существу в президиум Ставропольского краевого суда.
^Судья Верховного Суда Российской Федерации