ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №ГКПИ07-1190
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 19 с е н т я б р я 2 0 0 7 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Романенков Н.С., ознакомившись с заявлением Чубакова Олега Евгеньевича об оспаривании действий (бездействия) Президента РФ, Государственной Думы РФ, Совета Федерации РФ, председателя ВККС РФ,
установил:
Чубаков О.Е. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением.
Нахожу, что поданное заявление не может быть принято к производству Верховного Суда РФ по первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Как следует из содержания заявления, Чубаков О.Е. оспаривает положения Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (ст. 25), действия Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также Президента РФ по принятию данного закона, и просит обязать Государственную Думу РФ, Совет Федерации РФ и Президента РФ устранить препятствия к осуществлению его прав путем приведения ст. 25 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» в соответствие со ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также обязать Президента РФ обеспечить функционирование Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
Между тем, разрешение таких вопросов не входит в компетенцию судебных органов. В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны, и суды не вправе вмешиваться 2 в деятельность Президента Российской Федерации, и возлагать на него обязанность по совершению определенных действий или принятию каких-либо решений.
Исходя из данного конституционного принципа разделения властей, суды общей юрисдикции не вправе осуществлять нормоконтроль в отношении федеральных законов, проверка которых на предмет их соответствия Конституции РФ в силу ст. 125 Конституции РФ относится к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ.
Поскольку с учетом конституционного принципа разделения властей, суд не вправе в порядке гражданского судопроизводства вмешиваться в нормотворческую деятельность органов государственной власти, определять содержание издаваемых ими актов, поскольку внесение изменений или дополнений в правовой акт (федеральный закон) относится к исключительной компетенции органа, принявшего правовой акт, заявленные Чубаковым О.Е. требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поэтому не могут быть приняты к рассмотрению Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.
Что касается требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) председателя ВККС РФ, связанными с рассмотрением жалоб заявителя, а также об обязании председателя ВККС РФ рассмотреть все обращения, то данные требования не подпадают под действие ст. 27 ГПК РФ, определяющей подсудность гражданских дел Верховному Суду РФ по первой инстанции, поэтому не могут быть приняты к его производству. Отсутствует также и какойлибо другой федеральный закон, относящий аналогичные требования к подсудности Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.
В силу ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 134, п. 2 ч.1 ст. 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать Чубакову Олегу Евгеньевичу в принятии заявления в части требований об оспаривании федерального закона, действий (бездействия) Президента РФ, Государственной Думы РФ, Совета Федерации РФ, т.к.
заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
В части требований об оспаривании действий (бездействия) председателя ВККС РФ заявление возвратить в связи с неподсудностью заявленных требований Верховному Суду Российской Федерации.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.
"* Судья Верховного Суда Российской Федерации „ ^ /"" ,-"" Н.С. Романенков