ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№51-В07-36
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а -/(^сентября 2007 года Судья Верховного Суда Российской Федерации М а л ы ш к и н A.B., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Р Ф в г. Барнауле Алтайского края дело по иску Буторина В.Х. к Государственному У ч р е ж д е н и ю Управлению Пенсионного фонда Р Ф в г. Барнауле Алтайского края о перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Буторин В.Х. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края о перерасчете пенсии, ссылаясь на то, что при назначении ему пенсии неправильно произведена конвертация расчетного пенсионного капитала, поскольку при его расчете был применен районный коэффициент к заработной плате 1,4 вместо 1,7. Он считает, что действиями пенсионного органа ущемлены его пенсионные права, поэтому просил суд обязать ответчика при исчислении трудовой пенсии применить отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ в размере 1,7, рассчитать размер базовой части трудовой пенсии с применением районного коэффициента 1,7 и произвести перерасчет невыплаченных сумм пенсии с 01.12.2004 года в полуторном размере.
Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Р Ф в г.
Барнауле Алтайского края заявленные требования не признало.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 2 марта 2006 года в удовлетворении заявленных требований Буторину В.Х. отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 3 мая 2006 года указанное решение в части отказа в удовлетворении требований о возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Барнаула Алтайского края применять при исчислении пенсии Буторину В.Х. отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ в размере 1,7 и о перерасчете пенсии с 1 декабря 2004 года отменено. Принято в этой части новое решение, которым на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Барнаула Алтайского края возложена обязанность при исчислении пенсии Буторину В.Х. применять отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ в размере 1,7. Одновременно ответчик обязан произвести Буторину В.Х.
перерасчет пенсии с 1 декабря 2004 года с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ в размере 1,7. Постановлено взыскать с Г У - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Барнаула Алтайского края в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2000 руб. В остальной части решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края п р о с и т определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 3 мая 2006 года в вышеуказанной части о т м е н и т ь .
Определением Судьи Верховного Суда Р Ф от 27 апреля 2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело подлежит передаче для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Алтайского краевого суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Р Ф о с н о в а н и я м и для о т м е н ы или и з м е н е н и я с у д е б н ы х п о с т а н о в л е н и й в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Г о с у д а р с т в е н н о е У ч р е ж д е н и е - У п р а в л е н и е П е н с и о н н о г о фонда Р Ф в г. Барнаула Алтайского края указывает, что судом кассационной инстанции были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу данного Закона, по нормам Закона Р Ф от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пересчитываются в соответствии с Законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. Данный перерасчет предусматривает преобразование пенсионных прав граждан, приобретенных до 1 января 2002 года в расчетный пенсионный капитал.
Пунктом 4 статьи 29 указанного Закона установлено, что если при перерасчете трудовой пенсии в соответствии с нормами, предусмотренными Законом № 173-ФЗ, размер указанной пенсии не достигает размера, получаемого пенсионером на день его вступления в силу, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем более высоком размере, то есть, предусмотрен порядок, не допускающий снижения размера пенсионного обеспечения.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, по формуле:
РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;
ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации;
СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц (за исключением инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности I степени) составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной в настоящем пункте продолжительности, но не более чем на 0,20.
Для указанных инвалидов стажевый коэффициент составляет 0,30.
Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона).
При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Судом установлено, что Буторину В.Х. с 01.12.2004 г. назначена пенсия в связи с работой в районах Крайнего Севера с применением районного коэффициента 1,4.
Удовлетворяя заявленные требования в части обязания Г У - Управление Пенсионного фонда Р Ф в Центральном районе г. Барнаула Алтайского края при исчислении пенсии Буторину В.Х. применять отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ в размере 1,7 и обязании ответчика произвести Буторину В.Х. перерасчет пенсии с 1 декабря 2004 года с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Р Ф в размере 1,7, суд кассационной инстанции исходил из того, что в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, проживающих в районах, где установлен районный коэффициент к заработной плате, размеры трудовых пенсий определяются с применением соответствующего районного коэффициента к заработной плате, следовательно, поскольку к заработной плате истца применялся районный коэффициент 1,7, то начисленная ему трудовая пенсия подлежит увеличению на коэффициент 1,7.
Между тем, судом кассационной инстанции при разрешении спора неправильно истолкованы и применены положения названного закона.
При расчете пенсии в соответствии с законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ и определении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, среднемесячный заработок застрахованного лица исчисляется с учетом фактически начисленной заработной платы, в том числе и с учетом районного коэффициента, установленного на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации и повышенное отношение заработка с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти (ЗР/ЗП - не свыше 1,4; 1,7;
1,9).
Таким образом, после введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» районный коэффициент участвует также в формировании размера трудовой пенсии по старости путем применения при расчетах соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации.
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается единый для всех п р о и з в о д с т в е н н ы х и непроизводственных отраслей районный коэффициент к заработной плате.
До настоящего времени федерального закона, устанавливающего единый районный коэффициент и порядок его выплаты, не принято, вследствие чего продолжает действовать Постановление Госкомтруда С С С Р и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года №380/П-18, которым были установлены районные коэффициенты к заработной плате, пенсиям, стипендиям в размере 1,4, в том числе, и по г. Нерюнгри.
Установленный Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29.04.1975 г. № 352 «О строительстве Южно-Якутского угольного комплекса» (п.29) районный коэффициент 1,7 к заработной плате, в соответствии с которым и производился расчет заработной платы истцу, установлен только на период строительства комплекса с 1975 г. по 1982 г.
Тем самым, поскольку установление повышенного коэффициента носило временный характер (устанавливался лишь на определенный период с учетом сложности производственных условий строительства и применялся для увеличения заработной платы в целях привлечения работников для скорейшего завершения строительства), данный коэффициент не является районным коэффициентом, который устанавливается в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти) к заработной плате работников, работающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат граждан, проживающих в этих районах, лицам, принимавшим участие в строительстве Южно - Якутского угольного комплекса отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации должно учитываться по общему правилу, т.е. в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Эти д о в о д ы з а с л у ж и в а ю т в н и м а н и я , в связи с ч е м , д е л о вместе с надзорной жалобой Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Р Ф ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
дело по иску Буторина В.Х. к Государственному У ч р е ж д е н и ю - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края о перерасчете пенсии направить для рассмотрения по существу в президиум Алтайского краевого суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации А.В. Малышкин