Дело № 3-Впр07-20
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва с е н т я б р я 2 0 0 7 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Горшков В.В., рассмотрев истребованное по представлению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на определение Эжвинского районного суда города Сыктывкара от 31 августа 2006 года дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Эжвинского района города Сыктывкара в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному образовательному учреждению начального профессионального образования профессиональное училище № 15 г. Сыктывкара и Министерству образования и высшей школы Республики Коми о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по демонтажу глухих решеток на окнах здания, возложении обязанности по оборудованию эвакуационных выходов,
установил:
Исполняющий обязанности прокурора Эжвинского района города Сыктывкара обратился в суд с названным заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки было установлено, что на окнах общежития государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональное училище № 15 г.
Сыктывкара (ГОУ НПО ПУ-15) установлены глухие металлические решетки, демонтированы предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов, препятствующих распространению опасных факторов пожара, существующие двери эвакуационных выходов закрыты изнутри на ключ. Указанные факты выявлены несмотря на предписание органов государственного пожарного надзора, что создаёт угрозу пожарной безопасности неопределенному кругу лиц.
Определением Эжвинского районного суда города Сыктывкара от 31 августа 2006 года производство по делу прекращено.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
В представлении заместитель Генерального прокурора Российской Федерации просит об отмене определения суда и направлении дела для рассмотрения в суд первой инстанции.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 23 июля 2007 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Верховного суда Республики Коми.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В представлении заместитель Генерального прокурора Российской Федерации указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм процессуального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Прекращая производство по делу, суд руководствовался пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в определении указал, что рассматриваемые отношения носят административноправовой характер поэтому дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Между тем, по мнению заявителя, с этим выводом согласиться нельзя.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В представлении заместитель Генерального прокурора Российской Федерации указывает, что, направляя в суд заявление в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних детей, прокурор действовал в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц.
Кроме того, в представлении заместитель Генерального прокурора Российской Федерации ссылается на то, что, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях рассматриваются вопросы привлечения физических, юридических и должностных лиц к административной ответственности, тогда как в заявлении прокурора ставится вопрос не о привлечении ГОУ НПО ПУ-15 к ответственности за неисполнение требований пожарной безопасности, а о признании бездействия незаконным и обязании ответчика совершить определённые действия, направленные на устранение нарушений закона.
Помимо указанного, действующее законодательство не наделяет органы государственного пожарного надзора правом обращения в суд с требованиями об устранении нарушений правил пожарной безопасности и не ограничивает полномочия прокурора по обращению в суд.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с представлением заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и настоящим определением следует передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Эжвинского района города Сыктывкара в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному образовательному учреждению начального профессионального образования профессиональное училище № 15 г. Сыктывкара и Министерству образования и высшей школы Республики Коми о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по демонтажу глухих решеток на окнах здания, возложении обязанности по оборудованию эвакуационных выходов, передать для рассмотрения по существу в президиум Верховного суда Республики Коми.
_ \ Судья Верховного Суда Российской Федерации В.В. Горшков