РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАМЕСТИТЕЛЬ М И Н И С Т Р А г Председателю Верховного С у д ! Российской Федерации 109097, Москва, ул. Ильинка, 9 телетайп: 112008 телефакс: 625-08-89 ¿0 0?.
Лебедеву В.М.
&?'0£--7<>7/бГ?%Л Ул. Поварская, д. 15, г.Москва, 121260 На№ Г п г J Уважаемый Вячеслав Михайлович ! Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело Ваше обращение от 21.06.2007 № 2586-7/общ. по вопросу выплаты государством денежных сумм в возмещение имущественного вреда лицам, в отношении которых прокурором, следователем или дознавателем в досудебном порядке прекращено уголовное преследование, и сообщает следующее.
Иммунитет бюджетов, представляющий собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, установлен статьей 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, действующей в этой части с 1 января 2000 года.
Порядок обращения взыскания на бюджетные средства на основании судебного акта до 1 января 2006 года регулировался постановлениями Правительства Российской Федерации:
от 9 сентября 2002 г. № 666 «О порядке исполнения Министерством финансов Российской Федерации судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти» и от 22 февраля 2001 г. № 143 «Об утверждении Правил Верховный Суд Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации исполнения требований исполнительных листов и судебных приказов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета».
Действовавшее ранее законодательство не устанавливало порядок осуществления выплат государством денежных сумм в возмещение имущественного вреда следователем или лицам, в отношении которых прокурором, дознавателем в досудебном порядке прекращено уголовное преследование.
Федеральным законом от 27 декабря 2005 г. № 197-ФЗ в статью 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации внесено уточнение о том, что обращение взыскания на средства Российской Федерации производится Бюджетного кодекса Российской бюджетов в бюджетной соответствии Федерации.
При с системы главой этом 24.1 сохранено положение о том, что обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта.
В соответствии со статьями 134 и 135 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 18 декабря 2001 г.
№ 174-ФЗ) лица, в отношении которых прокурором, следователем или дознавателем в досудебном порядке прекращено уголовное преследование, имеют право на возмещение им имущественного вреда.
В соответствии со статьей 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде возмещается за счет казны Российской Федерации в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры в порядке, установленном законом.
Законодательно установленный порядок выплаты по постановлениям прок^у^г^ов^ел^^ дознавателей реабилитированным гражданам в настоящее время отсутствует.
Т.А.Голикова Справка Вопрос о порядке выплаты государством денежных сумм в возмещение имущественного вреда лицам, в отношении которых прокурором, следователем или дознавателем в досудебной порядке прекращено уголовное преследование, осуждался на совещании Судебной коллегии по гражданским делам 12.04.07 г.
21.06.07 г. на имя Министра финансов А.Л.Кудрина письмом № 25867/общ был направлен запрос за подписью В.М.Лебедева с просьбой высказать позицию этого ведомства по изложенному вопросу (копия письма прилагается).
В письме Заместителя Министра финансов РФ Т.А.Голиковой от 30.07.2007 года № 08-05-14/6982 содержится вывод о том, что законодательно установленный порядок выплаты по постановлениям прокуроров, следователей, дознавателей реабилитированным гражданам в настоящее время отсутствует (копия письма прилагается).
7.08.2007 г. ответ Министерства финансов РФ доложен А.И.Карпову. По его мнению, данная соответствующих проблема изменений в может быть Бюджетный решена кодекс путем РФ, внесения допускающих производство данных выплат на основании постановлений должностных лиц, указанных в статье 135 УПК РФ.