ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №82-В07-8
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
У^июяя 2 0 0 7 г. М о с к в а года Судья Верховного Суда Российской Федерации Малышкин A.B., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кургане дело по иску Неделькиной Л.Г. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кургане о досрочном назначении трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Неделькина Л.Г. 14.06.2006 г. обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии.
Решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, со ссылкой на то, что периоды ее работы с 01.11.1999 г. по 14.06.2006 г. в должности преподавателя физической культуры в ФГОУ СПО «Курганский строительный техникум» и в ФГОУ СПО «Курганский техникум железнодорожного транспорта» не могут быть включены в специальный стаж, поскольку Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. №1067, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, не предусматривают возможности зачета работы в данном учебном заведении в льготный стаж, поскольку там обучалось в указанный период менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Будучи несогласной с решением пенсионного органа, Неделькина Л.Г.
обратилась в суд с иском к ответчику и просила обязать его включить спорный период в льготный стаж и назначить ей пенсию с 31.08.2006 г., так как процент обучающихся у нее в группах студентов в возрасте до 18 лет составлял более 50 процентов.
Кроме того, просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды ее нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, на спортивных соревнованиях, в командировке.
Решением Курганского городского суда Курганской области от 30 октября 2006 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 12 декабря 2006 года, заявленные исковые требования Неделькиной Л.Г. удовлетворены. Суд обязал Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане включить Неделькиной Л.Г. периоды работы: с 01.11.1999 г. по 08.11.2000 г., с 10.11.2000 г. по 14.01.2001 г., с 23.01.2001 г. по 18.03.2001 г., с 20.03.2001 г. по 13.09.2001 г., с 15.09.2001 г. по 31.08.2002 г. в должности преподавателя физической культуры в ФГОУ СПО «Курганский строительный техникум»; с 02.09.2002 г. по 31.08.2006 г. в должности преподавателя физической культуры в ФГОУ СПО «Курганский техникум железнодорожного транспорта»; в том числе, с 08.12.2000 г. по 09.12.2000 г., с 04.04.2001 г. по 06.04.2001 г., с 08.02.2002 г. по 09.02.2002 г., с 01.03.2002 г. по 02.03.2002 г., с 11.04.2002 г. по 14.04.2002 г. - прочие отвлечения от основной работы - соревнования; с 19.04.2004 г. по 30.04.2004 г., с 05.09.2004 г. по 19.09.2004 г. - курсы повышения квалификации; с 15.03.2005 г. по 21.03.2005 г. - командировка, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и обязал ГУ-УПФ РФ в г.
Кургане назначить Неделькиной Л.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с 31.08.2006 г.
В надзорной жалобе Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане, считая состоявшиеся по делу судебные постановления неправильными, просит их отменить.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 7 июня 2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Курганского областного суда.
В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе заявитель указывает на то, что при рассмотрении иска судом было допущено существенное нарушение норм материального права выразившееся, по его мнению, в следующем.
Удовлетворяя заявленные исковые требования Неделькиной Л.Г. и обязывая ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане включить истице в специальный стаж периоды ее работы: с 01.11.1999 г. по 08.11.2000 г., с 10.11.2000 г. по 14.01.2001 г., с 23.01.2001 г. по 18.03.2001 г., с 20.03.2001 г. по 13.09.2001 г., с 15.09.2001 г. по 31.08.2002 г. в должности преподавателя физической культуры в ФГОУ СПО «Курганский строительный техникум»; с 02.09.2002 г. по 31.08.2006 г. в должности преподавателя физической культуры в ФГОУ СПО «Курганский техникум железнодорожного транспорта»; в том числе, с 08.12.2000 г. по 09.12.2000 г., с 04.04.2001 г. по 06.04.2001 г., с 08.02.2002 г. по 09.02.2002 г., с 01.03.2002 г. по 02.03.2002 г., с 11.04.2002 г. по 14.04.2002 г. - прочие отвлечения от основной работы - соревнования; с 19.04.2004 г. по 30.04.2004 г., с 05.09.2004 г. по 19.09.2004 г. - курсы повышения квалификации; с 15.03.2005 г. по 21.03.2005 г. - командировка и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, суд исходил из того, что состав обучающихся у истицы учащихся в возрасте до 18 лет, в указанные периоды в названной должности, составлял более 50 процентов.
Между тем, как отмечает заявитель в надзорной жалобе, такой вывод суда незаконен, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (женщины, достигшие возраста 55 лет), в том числе и лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Аналогичная норма содержалась и в п.6 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года №1067.
Из имеющихся в материалах дела справок, предоставленных ФГОУ СПО «Курганский строительный техникум» и ФГОУ СПО «Курганский техникум железнодорожного транспорта», видно, что в указанных учебных заведениях в период с 01.11.1999 г. по 31.06.2006 г. обучалось менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет (л.д.22-27, 29-32).
Таким образом, условия работы истицы в спорный период времени не отвечают вышеназванным требованиям нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в льготный трудовой стаж работы в названных образовательных учреждениях при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении, а не в группах каждого педагога в отдельности.
Следовательно, вывод суда о зачете в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии вышеуказанных периодов работы Неделькиной Л.Г. в названной должности преподавателя ФГОУ СПО «Курганский строительный техникум» и ФГОУ СПО «Курганский техникум железнодорожного транспорта», является незаконным.
Учитывая, что доводы надзорной жалобы указывают на существенное нарушение судом норм материального права, дело вместе с надзорной жалобой Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.
Кургане и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
дело по иску Неделькиной Л.Г. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кургане о досрочном назначении трудовой пенсии передать для рассмотрения по существу в президиум Курганского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации А.В. Малышкин