ВЕРХОВНЫЙ РОССИЙСКОЙ СУД ФЕДЕРАЦИИ Дело № 30-Г07-3 ЧАСТНОЕ г. М о с к в а
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
« 4 » и ю л я 2 0 0 7 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Соловьева В.Н.
судей Макарова Г.В. и Харланова А.В.
рассмотрела в судебном заседании дело по заявлению Боташева М.А. о признании незаконными пунктов «2» и «3» постановления избирательной ко миссии Карачаево-Черкесской Республики № 15 от 20 марта 2007 г. о призна нии выборов мэра и депутатов Карачаевского городского округа недействи тельными по кассационным жалобам избирательной комиссии КарачаевоЧеркесской Республики, представителя заинтересованного лица Лайпанова С.А. - Разова Х.Г.Х., избирательной комиссии Карачаевского городского окру га, а также кассационного представления прокурора Карачаево-Черкесской Республики на решение Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 апреля 2007 г., которым заявленные Боташевым М.А. требования были удовлетворены.
Заслушав доклад по делу судьи Верховного Суда Российской Федерации Соловьева В.Н., объяснения представителя избирательной комиссии КЧР Апа рина В.В., представителя избирательной комиссии Карачаевского городского округа Байтокова М.Х., представителя Лайпанова С.А. - Разова Х.Г.Х, предста вителей заявителя Боташева М.А. - Кочкарова С М . и Семенова Б . С , предста вителя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Воронина Д.Ю., а также заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кротова В.А., полагавшего решение суда подлежащим отмене, Су дебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федера ции,
установила:
Решением Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики (далее КЧР) постановленные под председательством судьи Чимовой С М . заявленные Боташевым М.А. требования удовлетворены полностью.
Суд признал пункты «2» и «3» постановления избирательной комиссии КЧР № 15 от 20 марта незаконными, а итоги голосования на избирательном участке № 10 по выборам Мэра Карачаевского городского округа, прошедшие 11 марта 2007 г., - недействительными.
Одновременно суд обязал избирательную комиссию КЧР в трехдневный срок со дня объявления резолютивной части решения суда составить сводную таблицу и протокол об итогах голосования и результатов выборов, установить итоги голосования и определить результаты выборов мэра Карачаевского го родского округа, прошедших 11 марта 2007 г., в целом на территории округа путем суммирования данных, содержащихся в протоколах об итогах голосова ния участковых избирательных комиссий, указав количество избирательных комиссий - 18, количество поступивших протоколов участковых избиратель ных комиссий - 17.
При этом суд указал, что исходить необходимо из данных по строкам протоколов следующих участковых избирательных комиссий об итогах голосо вания. И привел эти данные в резолютивной части решения по 17 участковым избирательным комиссиям.
Одновременно суд обратил постановленное решение к немедленному ис полнению.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 4 июля 2007 г. указанное решение Верховного суда КЧР отменено и дело передано на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.
Причиной отмены явилось нарушение и неправильное применение судом норм материального и процессуального права.
Оспариваемыми положениями постановления избирательной комиссии КЧР № 15 от 20 марта 2007 г. (пункты «2» и «3») признаны недействительными итоги голосования на избирательных участка № 2, 3, 4, 5, 8, 13, 16 и в связи с этим признаны недействительными итоги голосования в целом по выборам Мэ ра и депутатов Думы Карачаевского городского округа.
Не соглашаясь с этим, и признавая незаконным указанные выводы рес публиканской избирательной комиссии, суд сослался на необоснованность су ждений о якобы имевших место в ходе голосования в день выборов многочис ленных нарушениях требований избирательного законодательства.
Превышая предоставленные законом полномочия, суд счет недостаточ ными меры и действия избирательной комиссии по установлению указанных обстоятельств.
При этом судом не учтено, что в силу ст.20 Федерального закона «Об ос новных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граж дан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы и вправе самостоятельно принимать соответствующие решения.
В вину избирательной комиссии поставлено то, что она не вызывала на заседание участников выборов, заявлявших об имевшихся нарушениях, их за явления не были истребованы, не были приглашены председатели участковых избирательных комиссий, а также лица, чьи действия обжаловались.
В тоже время судом фактически проигнорирован тот факт, что в связи с поступившими в прокуратуру заявлениями были возбуждены прокурором г.Карачаевска уголовные дела о нарушениях избирательного законодательства на участках № 2,3,4,5,8,13,16, т.е. по фактам воспрепятствования свободному осу ществлению гражданами своих избирательных прав.
Как следует из постановления республиканской избирательной комиссии № 15 от 20 марта 2007 г. указанное обстоятельство было не только принято к сведению, но и положено в основу его принятия.
В судебном заседании представители избирательных комиссий города и республики обращали на это внимание суда, а также заявляли ходатайства о приостановлении производства по делу до разрешения уголовных дел, но оно оставлено судом без удовлетворения.
Таким образом, по мнению суда, у избирательной комиссии КЧР не име лось оснований для признания итогов голосования на участках № 2,3,4,5,8,13 недействительными.
В тоже время, допросив многочисленных свидетелей, суд признает, что на указанных избирательных участках «имели место нарушения избирательно го законодательства, выражающиеся в воспрепятствовании нормальной дея тельности избирательной комиссии, незаконной агитации в день голосования, запугивания членов комиссии и другие».
Именно в силу этого суд счел возможным признать недействительными итоги голосования на избирательном участке № 16, т.е. фактически согласив шись с выводом по этому участку с избирательной комиссией.
В нарушение положений, содержащихся в статьях 68 и 69 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 г., суд фактически превысил свои полномочия, подменив избирательную комиссию КЧР в вопросе подведения итогов голосо вания на избирательных участках №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,17,18 обязав ее, используя протоколы участковых избирательных комиссий, приоб щенные к делу, определить итоги голосования и результаты выборов мэра Ка рачаевского городского округа.
Включив сведения, содержащиеся в указанных протоколах в резолютив ную часть решения, суд тем самым лишил избирательную комиссию КЧР воз можности устранения недостатков в ходе проверки контрольных соотношений цифровых показателей.
На это обращалось внимание суда, в частности, по участку № 13, но ос тавлено без соответствующего внимания.
Таким образом, в нарушение ст.261 ГПК РФ Верховный суд КЧР без уче та норм избирательного законодательства фактически определил итоги и ре зультат состоявшихся выборов мэра Карачаевского городского округа.
В соответствии со ст.368 ГПК РФ суд кассационной инстанции в случаях, предусмотренных ст.226 настоящего Кодекса (выявление случаев нарушения законности) вправе вынести частное определение.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.226,368 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
довести до сведения председателя Верховного суда КарачаевоЧеркесской Республики настоящее частное определение о нарушениях норм материального и процессуального законодательства, допущенных при рассмот рении под председательством судьи Чимовой С М . дела по заявлению Боташева М.А. для принятия соответствующих мер, направленных на устранение любых нарушений законности при осуществлении правосудия.
Председательствующий Судьи